国土空间体系下历史文化名城编制创新探索.pdfVIP

第５１卷第９期山西建筑Ｖｏｌ．５１Ｎｏ．９

２０２５年５月Ｍａｙ．２０２５·２９·

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

·规划·建筑·

１０．１３７１９／ｊ．ｃｎｋｉ．１００９－６８２５．２０２５．０９．００６

ＤＯＩ：

国土空间体系下历史文化名城编制创新探索

段文海

（郴州市设计集团有限公司，湖南郴州４２３０００）

摘要：随着机构改革，历史文化名城编制由城乡规划体系变更为国土空间体系。文中对比两个体系下历史文化名城编制

模式的差异性，从编制理念、编制路径、编制体系和编制技术四方面对国土空间体系下历史文化名城保护规划编制的创新

进行探索；以汝城为研究案例，分析保护规划的编制创新亮点，最后总结编制经验，为其他城市的保护规划提供借鉴参考。

关键词：国土空间体系；历史文化名城；编制创新

中图分类号：ＴＵ９８１文献标识码：Ａ１００９－６８２５（２０２５）０９－００２９－０４

文章编号：

０引言理念注重个体静态保护。而国土空间体系的编制理念

更加强调全域整体保护与利用，它把保护看成过程而

２０１８年３月，自然资源部成立，国家构建“五级三

不是结果，规划不再是被动的蓝图，而成为保护的主动

类”的国土空间体系，历史文化名城保护规划编制由城

工具。

乡规划体系变更为国土空间体系。

表１城乡规划体系与国土空间体系的保护规划差异

２０２１年９月，中共中央办公厅和国务院办公厅联

合下发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的序号类别城乡规划体系下国土空间体系下

终极蓝图式保护规划动态治理式保护规划

意见》，文件要求保护重点由城镇扩大至城乡，保护时

１编制理念注重个体静态保护强调全域整体保护与利用

间由古代扩延至近现代，保护对象由“历史文化名城、

设定规划目标，分析现状评价，

名镇、名村（传统村落），历史文化街区（历史地段），文２编制路径关注规划未来关注实施效果

物保护单位（不可移动文物），历史建筑和非物质文化

定性为主，

遗产”延伸扩宽至包括“革命文物、工业文化遗产、农３编制体系构建保护格局定量为主，划定历史文化保护线

业文化遗产、灌溉工程”等类型。截止到２０２４年底，中

ＣＡＤ，ＰＨＯＴＯＳＨＯＰ

４编制技术ＧＩＳ等软件为主

国共有１４３座历史文化名城，城乡规划体系下的历史等软件为主

文化名城保护规划编制模式已无法满足新时期要求，１．１．２编制路径差异

急需在国土空间体系下进行编制创新。