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重大建设项目占用永久基本农田补划方案（范本）

一、方案编制总则

1.1编制背景

[项目名称]为[国家/省级]重大建设项目，依据《[项目批准文件名称及文号]》批准建设。项目建设范围涉及占用[市/县]永久基本农田[XX]公顷，根据《中华人民共和国土地管理法》《永久基本农田保护条例》等规定，需通过补划方式补足永久基本农田数量、提升质量，保障区域耕地保护目标实现，特编制本方案。

1.2编制依据

（1）法律法规依据

《中华人民共和国土地管理法》（2020年修正）

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）

《永久基本农田保护条例》

《自然资源部关于规范永久基本农田占用和补划管理的通知》（自然资规〔2019〕1号）

（2）技术标准依据

《永久基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2018）

《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

（3）基础资料依据

项目可行性研究报告及批复文件

项目占用永久基本农田现状调查报告（含权属、地类、质量等级等）

区域国土空间规划（含永久基本农田保护专项规划）

补充耕地储备库备案信息及地块清单

拟补划地块土壤检测报告、勘测定界报告

1.3适用范围与工作目标

（1）适用范围

本方案适用于[项目名称]占用永久基本农田的补划选址、实施、验收及后期管护全过程，涉及补划区域为[补划地块所在乡镇/街道]，总面积[XX]公顷。

（2）工作目标

数量补足：补划永久基本农田面积不低于占用面积的1.05倍，其中优等耕地占比不低于占用地块同等比例；

质量相当：补划地块耕地质量等别不低于被占用地块，土壤有机质含量≥15g/kg，有效土层厚度≥60cm；

布局稳定：补划地块集中连片，单个地块面积≥0.3公顷，避开生态保护红线、地质灾害隐患区；

管护到位：建立补划地块长效管护机制，明确管护责任主体与措施，确保长期稳定利用。

二、项目占用永久基本农田现状

2.1项目基本情况

项目要素

具体内容

项目名称

[项目全称]

项目性质

□交通基础设施□能源基础设施□水利基础设施□公共服务设施□其他重大项目

批准单位

[批准机关名称]

建设规模

总用地面积[XX]公顷，其中永久基本农田[XX]公顷

占用位置

[市/县][乡镇/街道][村/社区]，坐标范围：东经[XXX]°[XX]′[XX]″-东经[XXX]°[XX]′[XX]″，北纬[XX]°[XX]′[XX]″-北纬[XX]°[XX]′[XX]″

2.2占用地块现状分析

（1）数量与权属

占用永久基本农田总面积[XX]公顷，共涉及[XX]个地块，其中耕地[XX]公顷，其他农用地[XX]公顷；

权属性质：□国有□集体，涉及权属单位[XX]个，已完成权属调查并出具确认文件。

（2）质量等级

依据《耕地质量等级》评定，占用地块平均质量等别为[X]等，其中：

高等地（1-4等）：[XX]公顷，占比[XX]%；

中等地（5-8等）：[XX]公顷，占比[XX]%；

低等地（9-12等）：[XX]公顷，占比[XX]%。

（3）利用状况

地块现状：□种植粮食作物□种植经济作物□休耕，耕作层厚度平均[XX]cm，灌溉保证率[XX]%；

基础设施：已配套灌溉渠道[XX]米、田间道路[XX]米，地力水平中等以上。

三、补划原则与选址论证

3.1补划核心原则

依法依规原则：严格遵循永久基本农田补划政策要求，补划地块符合国土空间规划和永久基本农田保护红线管控要求；

数量质量并重原则：优先选择质量等别高于或等于被占用地块的耕地，确保补划后区域永久基本农田质量不降低；

集中连片原则：补划地块尽量集中布局，减少碎片化，便于后期规模化经营和管护；

可长期利用原则：避开生态敏感区、重大工程规划区及地质灾害风险区，保障地块长期稳定作为永久基本农田使用；

公众参与原则：补划选址过程公开征求村集体经济组织、农户及相关部门意见，确保程序透明。

3.2补划地块选址论证

（1）选址范围

结合区域国土空间规划，补划地块选址于[补划区域乡镇/街道]，总面积[XX]公顷（为占用面积的[XX]倍），涉及[XX]个行政村[XX]个地块。

（2）选址符合性分析

论证维度

具体分析内容

规划符合性

补划地块均位于国土空间规划确定的永久基本农田储备区，不在生态保护红线、城镇开发边界内

质量符合性

补划地块平均质量等别为[X]等，高于被占用地块[X]等，土壤有机质含量[XX]g/kg，有效土层厚度[XX]cm

区位适宜性

地块距村庄居民点≤[XX]公里，临近田间道路