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城市噪声污染修复设施建设施工方案

一、项目背景

随着城市化进程快速推进，城市规模不断扩大，人口密度持续增加，各类噪声源交织叠加，导致城市噪声污染问题日益突出。据《2023年中国环境噪声污染防治报告》显示，全国城市声环境质量总体向好，但部分区域交通噪声、工业噪声、施工噪声及社会生活噪声仍超过国家标准限值，影响居民生活质量。交通噪声尤为显著，主要城市主干道两侧昼间噪声等效声级普遍超过70分贝，夜间超过55分贝，部分路段甚至高达75分贝，远超《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类功能区限值；工业噪声集中区域，如城郊工业园区周边，昼噪声峰值可达85分贝，对周边居民造成健康危害，引发睡眠障碍、心血管系统疾病等问题。

近年来，国家层面高度重视噪声污染防治工作，《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年修订）明确要求“地方政府应当采取有效措施，改善声环境质量”，《“十四五”噪声污染防治行动计划》提出“到2025年，全国城市声环境功能区夜间达标率达到85%”的目标。地方政府为落实上位法要求，亟需系统性推进噪声污染修复设施建设，通过工程手段降低噪声影响，保障居民声环境权益。当前，部分城市虽已建设声屏障、隔声窗等设施，但存在设施老化、覆盖不足、布局不科学等问题，难以满足噪声治理需求。因此，开展城市噪声污染修复设施建设，既是落实国家法律法规的重要举措，也是回应民生诉求、提升城市宜居性的必然选择。

二、建设必要性

（一）落实政策法规的必然要求

新修订的《噪声污染防治法》强化了地方政府噪声治理责任，明确“在交通干线、工业企业、商业区等区域建设噪声污染修复设施”的法定义务。《“十四五”噪声污染防治行动计划》进一步提出“推进城市噪声敏感建筑物集中区域修复设施建设”，要求各地制定实施方案并纳入生态环境保护重点工作。本项目通过建设声屏障、隔声窗等设施，可有效降低区域噪声水平，确保声环境质量达标，是地方政府履行法定职责的具体体现。

（二）保障民生福祉的重要举措

噪声污染已成为影响居民生活质量的突出环境问题。据XX市生态环境局2023年统计数据显示，全年涉及噪声的投诉占环境总投诉量的35%，其中交通噪声占比达58%。长期暴露在高噪声环境下，易引发居民烦躁、失眠、听力下降等健康问题，甚至影响社会和谐稳定。通过实施噪声污染修复设施建设，可直接降低敏感区域噪声值，改善居民生活环境，提升群众获得感和满意度。

（三）推动城市高质量发展的内在需求

城市高质量发展以生态环境质量改善为核心指标，声环境质量是生态环境质量的重要组成部分。本项目通过科学规划、系统建设噪声修复设施，可优化城市声环境功能区划，支撑城市更新行动，为商业、居住、教育等功能的协调发展提供环境保障。同时，噪声治理设施作为城市基础设施的重要组成部分，可提升城市精细化管理水平，增强城市可持续发展能力。

三、编制依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年修订）；

2.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

3.《中华人民共和国建筑法》（2019年修订）；

4.《城市市容和环境卫生管理条例》（2017年修订）。

（二）标准规范

1.《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

2.《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

3.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

4.《声屏障结构技术规范》（JGJ/T131-2021）；

5.《隔声窗性能及检测方法》（GB/T19889.3-2022）。

（三）政策文件

1.《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）；

2.《XX市生态环境保护“十四五”规划》（XX政发〔2022〕XX号）；

3.《XX市声环境功能区划》（XX生态环发〔2021〕XX号）；

4.《XX市噪声污染防治实施方案》（XX政办发〔2023〕XX号）。

（四）项目基础资料

1.《XX市噪声现状监测报告（2023年）》（XX生态环境监测站）；

2.《XX市城市总体规划（2021-2035年）》（XX市自然资源和规划局）；

3.《XX市交通噪声污染治理专项规划》（XX市住房和城乡建设局）；

4.项目沿线地形图、地质勘察报告、既有设施现状调查资料。

四、项目概况

（一）项目名称

XX市噪声污染修复设施建设项目

（二）建设地点

项目覆盖XX市主城区及重点区域，具体包括：

1.交通噪声敏感路段：XX路、XX大道、XX高速连接线等12条主干道，总长度28.5公里；

2.工业噪声集中区域：XX工业园区、XX科技园区周边居民区，涉及面积5.2平方公里；

3.社会生活噪声重点区域：XX商业中心、XX学校、XX医院等敏感建筑，共计32处。

（三）建设规模

1.声屏障工