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研究报告

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农业2026工作计划

一、总体目标与战略规划

1.设定2026年农业发展总体目标

(1)2026年，我国农业发展总体目标将紧紧围绕实现农业现代化和乡村振兴战略，以保障国家粮食安全和重要农产品供给为核心，推动农业产业转型升级，提高农业综合生产能力。具体而言，目标是实现粮食产能稳定在1.3万亿斤以上，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。农产品质量安全水平显著提升，绿色、有机、地理标志农产品产量占比达到20%以上。农业科技进步贡献率超过65%，农业劳动生产率显著提高。

(2)在农业结构调整方面，我们将着力推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合效益。重点发展优质粮食、特色经济作物、现代畜牧业和高效渔业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合。同时，加快发展休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农业与二三产业融合发展。为实现这一目标，我们将加大农业科技创新力度，培育壮大新型农业经营主体，提高农业生产经营组织化程度。

(3)2026年，我们将深入推进农业绿色发展，加强农业资源保护与合理利用，提高农业生态环境质量。实施农业面源污染治理，推广绿色生产方式，提升农业资源利用效率。此外，加强农业基础设施建设，提高农业抗风险能力。通过这些措施，力争实现农业可持续发展，为保障国家粮食安全和农业现代化建设奠定坚实基础。

2.制定农业现代化发展战略

(1)制定农业现代化发展战略，我国将坚持走内涵式发展道路，以科技创新为引领，以绿色发展为导向，以质量效益为中心，全面提升农业现代化水平。根据规划，到2026年，我国农业科技进步贡献率将超过65%，农业劳动生产率将提升30%以上。为实现这一目标，我们将加大农业科技研发投入，2026年科研经费投入预计将达到1000亿元，比2019年增长50%。同时，推动农业科技成果转化，通过建立农业科技园区、推广农业科技创新示范项目等方式，实现科技成果转化率超过60%。

(2)在产业结构调整方面，我们将优化农业产业布局，重点发展优质粮食、特色经济作物、现代畜牧业和高效渔业。例如，在粮食生产上，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食单产和综合生产能力。2026年，我国粮食产量预计将达到1.3万亿斤，比2019年增长5%。在特色农业方面，重点发展水果、蔬菜、茶叶、中药材等产业，2026年特色农业产值预计将达到2万亿元，占农业总产值的比重超过30%。此外，推动农业与二三产业融合发展，如发展休闲农业、乡村旅游等新业态，2026年相关产业产值预计将达到3万亿元。

(3)绿色发展方面，我们将实施农业面源污染治理，推广绿色生产方式，提高农业资源利用效率。2026年，我国化肥、农药使用量将实现零增长，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。同时，加强农业生态环境保护，实施耕地质量保护与提升工程，确保耕地质量不低于2020年水平。在案例方面，如浙江省的“千村示范、万村整治”工程，通过实施农村环境综合整治，使农村生态环境得到显著改善。此外，推动农业产业园区建设，如山东寿光的现代农业产业园，通过引进先进技术和管理模式，打造农业现代化示范样板。

3.明确农业科技创新方向

(1)明确农业科技创新方向，我国将聚焦农业产业链关键环节，重点突破农业生物技术、农业信息技术、农业装备技术等领域。在农业生物技术方面，2026年预计将有100项以上农业生物新品种培育成功，其中包括50个以上突破性品种。如我国科学家成功培育的转基因抗虫棉，自2019年以来累计推广面积超过1亿亩，有效降低了农药使用量。在农业信息技术方面，2026年农业物联网应用覆盖率达到40%，智能农业装备在农业生产中的使用比例达到20%以上。例如，在浙江省的“智慧农业”项目中，通过物联网技术实现了农作物生长环境的实时监测和精准调控。

(2)强化农业科技创新与农业生产的紧密结合，我国将推动农业科技成果转化，提高农业科技创新对农业生产的贡献率。2026年，农业科技成果转化率预计将达到60%，农业科技贡献率将达到65%。例如，在四川省的“科技特派员”制度下，农业科技人员深入田间地头，为农民提供技术指导和培训，有效提升了当地农业科技水平。此外，我国还将加强农业科技创新平台建设，如建设国家农业科技创新中心、农业科技园区等，为农业科技创新提供有力支撑。

(3)在农业装备技术方面，我国将重点发展智能化、自动化、精准化农业装备，提高农业机械化水平。2026年，预计农业机械化水平将达到70%，农业装备产业规模将达到1.5万亿元。例如，在山东省的“农业装备产业转型升级”项目中，通过引进国外先进技术和设备，提升国内农业装备制造水平。同时，我国还将加强农业装备的国际合作，引进国外先进技术和设备，提升国内农业装备制造水平。如与德国、美国等国家的农业装备企业合作，共同