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研究报告

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十五五规划良策活动方案

一、活动背景与目标

1.1活动背景

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，对美好生活的需求日益增长。特别是“十四五”规划实施以来，我国在科技创新、绿色发展、民生改善等方面取得了显著成果。然而，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，仍然面临诸多挑战。例如，区域发展不平衡、城乡差距、生态环境问题等，这些问题亟待通过深化改革、扩大开放、创新驱动等方式加以解决。在这样的背景下，开展“十四五”规划良策活动，旨在凝聚社会各界力量，共同为我国未来发展献计献策，具有十分重要的意义。

(2)数据显示，截至2021年底，我国人均国内生产总值已超过1.2万美元，城乡居民收入水平不断提高，消费结构不断优化。然而，地区发展不平衡问题仍然突出。例如，东部沿海地区与中西部地区人均GDP差距较大，城乡之间收入差距依然明显。此外，我国生态环境问题也日益严峻，大气、水、土壤污染问题尚未得到根本解决。开展“十四五”规划良策活动，有助于引导各地区、各部门、各行业深入分析问题，制定切实可行的政策措施，推动我国经济社会高质量发展。

(3)案例方面，近年来，我国一些地方政府和企业积极开展“十四五”规划良策征集活动，取得了显著成效。例如，某省人民政府在“十四五”规划编制过程中，通过举办座谈会、问卷调查、网络征集等多种形式，广泛听取社会各界意见建议，最终形成了涵盖经济发展、科技创新、民生改善等多个方面的“十四五”规划纲要。这一做法得到了国家有关部门的充分肯定，并为其他地区提供了有益借鉴。通过开展此类活动，可以有效凝聚社会共识，推动形成全社会共同参与国家治理的良好氛围。

1.2活动目标

(1)本活动旨在全面贯彻落实“十四五”规划纲要，围绕国家重大战略需求，充分发挥社会各界智慧和力量，实现以下目标：

首先，通过广泛征集社会各界对“十四五”规划的意见和建议，形成具有前瞻性、科学性、可操作性的政策建议，为政府决策提供有力支持。据不完全统计，自“十四五”规划启动以来，全国已累计收到各类政策建议超过10万条，其中涉及科技创新、绿色发展、民生改善等方面的建议占比超过80%。

其次，通过活动，提高全社会对“十四五”规划的认识和理解，增强人民群众的国家认同感和参与意识。例如，某市在开展“十四五”规划良策活动中，通过举办专题讲座、线上线下互动等形式，吸引了超过5万人参与，有效提升了市民对规划的关注度和参与度。

最后，推动形成全社会共同参与国家治理的良好氛围，激发各类创新主体活力，为我国经济社会高质量发展提供源源不断的动力。以某省为例，该省在“十四五”规划实施过程中，通过设立专项资金、优化创新创业环境等措施，吸引了众多企业、高校、科研院所等创新主体参与，实现了创新驱动发展。

(2)具体而言，本活动目标如下：

一是提升政策建议质量。通过活动，筛选出具有较高参考价值的政策建议，为政府决策提供科学依据。据统计，在上一轮“十四五”规划建议征集活动中，有超过50%的建议被政府采纳，为规划编制提供了有力支持。

二是增强社会参与度。通过线上线下相结合的方式，扩大活动覆盖面，让更多社会公众参与到“十四五”规划中来。例如，某县在活动期间，通过微信公众号、官方网站等渠道，发布政策解读和活动信息，吸引了近万人参与讨论。

三是推动政策创新。鼓励创新主体结合自身实际，提出具有创新性和实用性的政策建议，为政府决策提供新思路。如某企业在活动中提出的“绿色制造”建议，被政府采纳并写入“十四五”规划。

四是强化区域协调发展。通过活动，促进各地区在规划编制过程中加强交流合作，推动区域协调发展。例如，某省在活动中，组织各市州开展联合调研，共同研究解决区域发展不平衡问题。

五是加强国际交流合作。在活动中，邀请国际知名专家学者参与，分享国际先进经验，为我国“十四五”规划提供国际视角。如某次活动中，邀请了来自20多个国家的专家学者，就绿色发展、科技创新等议题进行深入探讨。

(3)此外，本活动还力求实现以下目标：

一是优化产业结构。通过活动，推动产业结构调整和转型升级，提高产业竞争力。据调查，在上一轮“十四五”规划建议征集活动中，有超过30%的建议涉及产业结构调整，为我国经济发展提供了有力支撑。

二是加强民生保障。关注民生问题，征集涉及教育、医疗、养老、住房等方面的政策建议，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。例如，某市在活动中，收集到关于提高教育质量的建议超过100条，为政府制定相关政策提供了参考。

三是促进绿色发展。关注生态环境保护，征集关于绿色低碳、循环发展等方面的政策建议，推动我国实现可持续发展。如某省在活动中，收集到关于发展清洁能源的建议超过50条，为政府推动能源结构调整提供了依据。

四是强化创新驱动。鼓励创新主体在活动