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2025年江西省考试录用公务员[申论]训练题及答案

给定资料

2024年8月，江西省发改委发布《江西省生态产品价值实现机制深化行动方案）》，明确提出“到2026年，全省生态产品价值核算体系基本成熟，生态资源权益交易市场初步建立，生态保护补偿、生态产品供需对接等机制全面完善，形成可复制推广的‘江西模式’”。这一文件的出台，源于近年来全省在生态价值转化领域的实践探索与现实需求。

位于赣西的Y县曾是典型的资源型县，依托煤矿产业，GDP一度占全市1/3，但长期开采导致地表塌陷、河流污染，2018年被列入全国重点生态功能区后，煤矿全面关停，财政收入骤降40%。困境中，Y县转向“生态突围”：一方面，联合科研机构开展森林、湿地、耕地等生态资源普查，建立全县生态产品目录清单，其中林地面积212万亩，负氧离子浓度均值达每立方厘米8000个，高于国家标准4倍；另一方面，创新“生态银行”模式，将碎片化的山林、湖泊、古村落等资源收储整合，通过市场化运作引入文旅企业开发。2023年，Y县生态旅游收入突破12亿元，占GDP比重从2019年的3%提升至22%，曾经的“污染大县”变身“国家森林旅游示范县”。

然而，生态价值转化并非坦途。在赣北Z市，当地依托鄱阳湖湿地优势发展大闸蟹养殖，但由于缺乏统一的生态产品质量认证体系，养殖户各自为战，产品价格长期被中间商压价，每斤利润不足5元；而相邻的江苏省苏州市阳澄湖大闸蟹，因拥有地理标志认证和全流程溯源体系，均价高达80元/斤。Z市农业农村局调研显示，全市70%的生态农产品因“无标可依”难以进入高端市场。此外，在赣南革命老区G县，尽管拥有3000亩富硒土壤，但由于缺乏生态资源权益交易平台，农户只能以每亩800元的价格流转土地给传统种植户，而上海某生态农业企业曾提出以“土地经营权+碳汇收益”模式合作，因本地无碳汇计量标准而作罢。

专家指出，生态价值转化的核心是“让生态产品‘有价’且‘可交易’”。南昌大学环境经济研究中心教授李振华认为：“当前江西面临三大瓶颈：一是生态产品底数不清，部分地区仍停留在‘靠感觉估算’阶段；二是市场机制不活，生态资源权益交易、生态产品认证等平台建设滞后；三是要素保障不足，懂生态、会经营的复合型人才短缺，金融机构对生态项目的风险评估标准过于严苛。”

基层干部也有切身体会。抚州市F镇党委书记王强说：“我们有2000亩优质茶园，但想通过‘生态茶园+研学’模式延长产业链，需要办理林地用途变更、消防验收等12项手续，耗时3个多月。政策支持文件很多，但部门间衔接不畅，‘最后一公里’问题突出。”而在吉安市W村，村民陈桂花的困惑更直接：“政府说生态能换钱，但我们既不懂怎么测碳汇，也不知道去哪卖生态产品，村里年轻人都出去打工了，剩下的老人根本搞不懂这些新东西。”

面对这些问题，江西省正在尝试破题。2024年9月，省生态环境厅联合统计局发布《江西省生态产品价值核算技术指南（试行）》，明确森林、湿地、农田等7类生态系统的价值核算方法；10月，省公共资源交易中心上线“生态产品交易专区”，首批推出林地经营权、水域养殖权、碳汇指标等5类交易产品；11月，“赣鄱生态人才计划”启动，每年定向培养1000名生态经济管理、生态产品认证等领域的专业人才。

作答要求

第一题：根据“给定资料”，概括江西省在推动生态价值转化过程中积累的经验及面临的问题。（20分）

要求：全面准确，分条作答；不超过300字。

第二题：“给定资料”中提到“生态价值转化的核心是‘让生态产品‘有价’且‘可交易’”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。

第三题：“给定资料”中提到，江西省正在探索“生态优势”到“发展胜势”的转化之路。请结合你对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。（55分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，结构完整；（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）字。

参考答案

第一题

经验：①政策引领，出台专项行动方案，明确转化目标与路径；②模式创新，推行“生态银行”整合碎片化资源，引入市场化运作；③技术支撑，联合科研机构开展生态资源普查，建立产品目录清单；④平台搭建，试点生态产品交易专区，探索权益交易模式。（8分）

问题：①核算体系不完善，部分地区生态资源底数不清，依赖主观估算；②市场机制滞后，生态产品认证、碳汇计量等标准缺失，高端市场对接困难；③要素保障不足，复合型人才短缺，政策落地“最后一公里”不畅；④主体能力弱，基层群众对生态价值转化认知不足，参与积极性低。（12分）

第二题

这句话指出了生态价值转化的关键在于构建“价值认定—市场交易”的完