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2025国考宁波市预算管理岗位申论预测卷及答案

第一部分：阅读材料（共3题，每题20分，共60分）

材料一

宁波市近年来大力推进预算绩效管理改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。2023年，宁波市财政局印发《关于进一步加强预算绩效管理的实施意见》，明确要求各部门在预算编制、执行、决算等环节全面融入绩效理念，强化预算绩效目标管理。例如，市科技局在申报2024年度科技项目预算时，必须提交详细的绩效目标，包括项目预期产出、成本效益分析、风险防控措施等。市财政局对绩效目标进行审核，不符合要求的预算不予批复。

然而，在实践中仍存在一些问题。部分部门绩效目标设定不够科学，存在“拍脑袋”现象；预算执行过程中绩效监控不到位，导致资金使用效率不高；绩效评价结果应用不够充分，对部门预算安排和干部考核的约束力不足。2023年宁波市审计局抽查发现，某区文旅局一项文化惠民项目预算执行率仅为65%，且项目效果与预期目标存在较大偏差，但相关部门并未采取有效整改措施。

材料二

宁波市作为长三角地区的重要节点城市，近年来积极探索财政资金与社会资本协同机制。2023年，宁波市财政局联合市发改委出台《关于推进政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，鼓励社会资本参与城市基础设施建设和运营。例如，宁波市通过PPP模式成功实施了“甬江两岸生态廊道建设项目”，引入社会资本3.2亿元，有效提升了城市绿化水平。

然而，PPP项目在实施过程中也面临一些挑战。部分项目合同条款设置不合理，导致社会资本方权益难以保障；项目监管机制不健全，存在“重融资、轻运营”现象；绩效评价体系不完善，难以对项目长期效益进行科学评估。2023年宁波市财政局对10个PPP项目进行专项检查，发现其中有3个项目存在合同纠纷，2个项目运营效率低于预期。

材料三

宁波市近年来高度重视基层财政服务能力建设，依托数字化手段提升预算管理精细化水平。2023年，宁波市财政局开发“浙里办·预算管理”平台，实现预算编制、执行、监督全流程线上办理，提高资金使用透明度。例如，海曙区通过该平台，将预算批复、资金拨付等环节压缩至3个工作日内完成，有效提升了基层财政工作效率。

然而，基层财政服务仍存在一些短板。部分基层财政干部信息化水平不足，难以适应数字化管理要求；预算管理信息系统与业务系统衔接不畅，存在数据孤岛现象；政策宣传不到位，部分群众对预算信息公开的知晓率较低。2023年宁波市财政局对10个基层单位进行问卷调查，发现其中有6个单位存在信息系统操作困难的问题。

题目1（20分）

根据材料一、材料二、材料三，概括宁波市预算管理改革的主要做法和存在的问题。

题目2（20分）

假设你是一名宁波市财政局工作人员，请就如何完善宁波市预算绩效管理体系提出具体建议。

题目3（20分）

假设你是一名宁波市人大代表，请就如何推动宁波市PPP项目高质量发展提出具体建议。

第二部分：文章写作（共1题，40分）

题目4（40分）

近年来，宁波市积极推进预算管理改革，取得了显著成效。然而，改革过程中仍面临一些挑战。请结合材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。

答案及解析

第一部分：阅读材料

题目1（20分）

答案

宁波市预算管理改革的主要做法包括：

1.构建全方位绩效管理体系。制定实施意见，明确预算绩效目标管理要求，强化绩效理念融入预算编制、执行、决算等环节。

2.推进PPP项目协同机制。出台指导意见，鼓励社会资本参与城市基础设施建设，提升项目运营效率。

3.加强数字化管理。开发“浙里办·预算管理”平台，实现预算管理全流程线上办理，提高资金使用透明度。

存在的问题包括：

1.绩效目标设定不科学。部分部门存在“拍脑袋”现象，目标与实际需求脱节。

2.绩效监控不到位。预算执行过程中缺乏有效监控，导致资金使用效率不高。

3.绩效评价结果应用不足。评价结果对部门预算安排和干部考核的约束力不强。

4.PPP项目合同条款不合理。部分项目合同设置不完善，导致社会资本方权益难以保障。

5.项目监管机制不健全。存在“重融资、轻运营”现象，绩效评价体系不完善。

6.基层财政干部信息化水平不足。部分干部难以适应数字化管理要求，信息系统操作困难。

7.政策宣传不到位。群众对预算信息公开的知晓率较低。

解析

本题考查考生对材料的综合分析能力。答案需分两部分：第一部分概括主要做法，第二部分概括存在问题。做法部分需从材料中提炼关键信息，如绩效管理体系、PPP项目协同机制、数字化管理平台等；问题部分需结合材料中的案例和调查结果，如绩效目标不科学、PPP项目监管不足、基层财政信息化水平低等。

题目2（20分）

答案

完善宁波市预