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国家质检总局特种设备事故调查处理中心

尿素合成塔事故应急救援预案指南

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尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ0203－2007

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目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2应急救援组织机构及职责

2.1应急救援组织机构

2.2应急救援指挥人员岗位职责

2.3相关操作岗位职责

3单位资源和安全状况分析

3.1单位自然概况

3.2尿素合成塔的工作参数

3.3救援资源

4危险辨识与灾害后果预测

4.1常见事故的形式和部位

4.2尿素合成塔常见结构形式

4.3导致事故的因素

4.4灾害后果预测

5预警和预防机制

5.1预警

5.2尿素合成塔安全技术措施

6应急响应

6.1应急处理程序

6.2事故外部报告程序

6.3事故监控措施

6.4人员疏散与安置原则、措施及启动条件

6.5事故现场的警戒要求

6.6应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序

6.7保护应急救援人员安全的准备和规定

6.8处理公共关系和求助程序

6.9现场恢复

7应急技术和现场处置措施

7.1关阀、断源

7.2确定警戒范围

7.3消除火种

7.4防止爆炸

7.5抢救伤员

7.6紧急疏散

7.7泄漏处置

7.8灭火处理

7.9防护器材及灭火剂选择

7.10现场洗消处理

8保障措施

8.1通信与信息保障措施

8.2救援装备和物资保障

8.3应急队伍保障

8.4经费保障

8.5培训和演练

8.6其他保障

9预案编制、管理和更新

9.1预案编制一般步骤

9.2预案编制的格式要求

9.3应急预制的制订与发布

9.4预案的演练和更新

9.5预案上报

9.6监督检查

10事故调查

10.1事故现场的保护

10.2事故调查的一般工作程序

10.3情况调查

10.4资料调查

10.5现场调查

11附则

11.1有关术语和定义

11.2预案的实施和生效时间

11.3制定与解释

12附件

12.1重点设备事故救援方案

12.2相关的图表

12.3外部机构通信联络表

附录A样表

1总则

1.1编制目的

为了规范尿素合成塔事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对尿素合成塔事故的能力，及时控制和消除事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等法律、法规及有关规定,制定本指南。

1.3适用范围

本指南适用于指导企业编制尿素合成塔事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和财产损失。

1.4.2积极应对，立足自救。准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。

1.4.3统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。

1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.5预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。

2应急救援组织机构及职责

2.1应急救援组织机构

尿素合成塔单位应建立应急救援组织机构，组织机构由总指挥、应急办公（值班）室、现场指挥部、专家技术组组成。现场指挥部下设抢险救灾组、通信联络组