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2025年青海申论模拟练习题及答案解析

给定资料

2024年8月，青海省生态环境厅发布《青海省生态产品价值实现机制试点年度评估报告》，数据显示，全省已有12个县（市、区）纳入国家或省级试点，通过碳汇交易、生态旅游、特色农产品溢价等方式，实现生态产品价值转化超58亿元，较2020年增长217%。但报告同时指出，部分地区仍存在“重保护轻转化”“有资源无市场”等问题，生态产品价值实现的市场化、专业化程度不足。

在海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇，当地依托“天空之镜”茶卡盐湖的生态景观资源，发展文旅产业已有十余年。然而，2024年夏季旅游旺季，游客投诉量同比上升32%，主要集中在“景区服务同质化严重”“周边牧民参与度低”“生态承载压力大”等方面。一位来自江苏的游客反映：“除了拍照打卡，没有其他体验项目，牧民卖的特产和西宁市区超市的差不多，缺乏地方特色。”镇文旅办主任坦言：“我们虽然引入了几家旅游公司，但本地牧民大多只能从事保洁、保安等低附加值工作，收入增长有限；为了控制人流，景区每天限流1.5万人次，但周边农家乐、牧家乐仍在无序扩张，部分区域出现垃圾处理不及时、草原植被踩踏问题。”

海南藏族自治州共和县是青海重要的有机畜牧业基地。2023年，该县“共和牦牛”“环湖藏羊”通过国家地理标志认证，产品溢价率达40%。但县农业农村局调研发现，全县87家合作社中，仅12家建立了标准化养殖基地，60%的牧民仍采用传统散养方式，导致牲畜品种混杂、出栏周期长；县内唯一的有机畜产品加工企业产能仅释放60%，原因是“牧民担心交售价格波动，更愿意直接卖给流动商贩”；此外，尽管“共和牦牛”在电商平台开设了官方旗舰店，但2024年前三季度线上销售额仅占总销量的8%，运营团队坦言：“我们不懂直播话术，也不会设计符合年轻消费者的包装，只能卖初级产品。”

三江源国家公园管理局2024年监测数据显示，园区内藏羚羊数量较2016年增长58%，雪豹、棕熊等旗舰物种活动范围扩大，但部分牧民对生态保护的参与模式产生困惑。玉树藏族自治州曲麻莱县麻多乡牧民索南达杰说：“我当生态管护员5年了，每月工资2100元，家里草场禁牧后，虽然有生态补偿，但家里4口人仅靠这点收入，供两个孩子上学压力大。”麻多乡乡长介绍：“全乡有120名生态管护员，其中85%是初中以下文化水平，除了巡护、记录动物活动，缺乏参与生态监测、科普讲解等更高技能的培训；部分牧民想发展生态研学、高原药材种植，但缺乏启动资金和技术指导，找银行贷款又因为没有抵押物被拒。”

青海省社会科学院生态经济研究所2024年发布的《青海生态产品价值实现路径研究》指出，当前全省生态产品价值核算标准尚未统一，不同地区对“草原碳汇量”“湿地调节水量”等指标的测算方法差异较大；生态产品交易平台建设滞后，除了碳汇交易在部分区域试点外，水权、林权等交易仍以行政协调为主，市场发现价格的功能未充分发挥；生态保护补偿机制中，纵向转移支付占比超90%，横向补偿（如下游地区对上游的补偿）仅在个别流域开展试点，市场化补偿渠道狭窄。

作答要求

1.根据“给定资料”，概括青海省在推进生态产品价值实现过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确，有条理；不超过250字。

2.给定资料中提到茶卡镇、共和县在生态资源利用上的探索，请归纳其经验，并分析对青海其他地区的启示。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过350字。

3.结合给定资料，以“生态价值转化：从‘绿起来’到‘富起来’的青海实践”为主题，自拟标题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构完整；结合青海实际；1000字左右。

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答案解析

第一题：概括主要问题

青海省推进生态产品价值实现面临以下问题：一是转化机制不健全。生态产品核算标准不统一，交易平台滞后，市场化交易（碳汇、水权等）占比低，横向补偿渠道狭窄。二是产业融合度低。文旅项目同质化严重，牧民参与度低、收益少；有机畜牧业标准化养殖不足，加工企业产能闲置，电商运营能力弱。三是生态与民生矛盾突出。牧民收入单一（仅靠管护工资、生态补偿），技能培训缺乏；特色产业（生态研学、药材种植）面临资金、技术、融资难题。四是生态承载压力大。景区限流与周边业态无序扩张并存，引发环境问题。（248字）

解析：本题需从资料中提取关键问题，按“机制-产业-民生-生态”逻辑分类。注意“主要问题”需覆盖资料各案例共性（如核算标准、交易平台）与个性（如文旅同质化、养殖分散），避免遗漏具体表现（如牧民技能低、融资难）。

第二题：归纳经验与启示

经验：茶卡镇依托生态景观发展文旅产业，通过限流控制生态压力；共和县打造有机畜牧业品牌（地理标志认证），提升产品溢价。

启示：一是坚持生态优先。茶卡镇限流措