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农贸市场食品安全检查制度

一、引言

农贸市场作为城乡居民日常生活中重要的农副产品采购场所，其食品安全状况直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，也关乎市场秩序的稳定与社会的和谐发展。由于农产品种类繁多、来源复杂、流转环节多，农贸市场的食品安全风险点多面广，监管难度相对较大。因此，建立一套科学、系统、完善的农贸市场食品安全检查制度，对规范市场经营行为、提升食品安全保障水平、防范食品安全事故具有至关重要的现实意义。本制度旨在明确农贸市场食品安全检查的目标、原则、内容、方法及责任，为有效开展食品安全监管工作提供具体指引。

二、检查制度的基本原则

1.预防为主，全程控制：将食品安全检查的重心前移，注重源头管理和过程控制，通过常态化、制度化的检查，及时发现并消除食品安全隐患，防患于未然。

2.属地管理，分级负责：明确各级市场监管部门、市场开办者及经营者的食品安全责任，落实“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的要求。

3.问题导向，重点突出：针对农贸市场食品安全的突出问题和高风险环节，如生鲜肉类、水产品、散装食品、熟食制品等，加大检查频次和力度。

4.依法依规，客观公正：严格依照食品安全相关法律法规及标准开展检查工作，确保程序合法、标准统一、结果公正。

5.信息公开，社会共治：适时公开检查结果，畅通投诉举报渠道，鼓励消费者、行业协会等社会力量参与食品安全监督，形成共治格局。

三、检查主体与职责

1.市场监督管理部门：作为农贸市场食品安全的主要监管部门，负责制定检查计划、组织实施专项检查和飞行检查、对违法违规行为进行查处、指导和督促市场开办者及经营者落实主体责任。

2.农贸市场开办者/管理者：对市场内的食品安全负总责，应当建立健全内部食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员，对入场经营者进行资质审查和日常管理，组织开展场内自查，配合监管部门的检查工作，并及时整改发现的问题。

3.经营者：是食品安全的第一责任人，应当严格遵守食品安全法律法规，诚信自律，确保所经营的食品符合安全标准，落实索证索票、进货查验等制度，主动接受检查和社会监督。

四、检查内容与标准

（一）经营者资质与主体责任落实情况

1.证照齐全有效：检查经营者是否持有有效的营业执照、食品经营许可证（或备案证明，根据经营范围确定），从业人员是否持有有效的健康证明。

2.信息公示规范：检查经营者是否在显著位置公示营业执照、食品经营许可证、健康证明、食品安全承诺书以及主要食品的产地、合格证明等信息。

（二）食品采购与溯源管理

1.索证索票制度：检查经营者是否向供货商索取并留存进货票据、供货商资质证明、食品合格证明文件（如检验检疫合格证、出厂检验报告等）。

2.进货查验记录：检查经营者是否建立并如实记录食品进货台账，包括食品名称、规格、数量、生产日期/批号、保质期、供货商名称及联系方式、进货日期等内容，记录保存期限是否符合规定。

3.溯源体系建设：鼓励和引导经营者使用信息化手段建立追溯体系，检查相关追溯信息的记录与上传情况。

（三）食品储存与陈列条件

1.储存环境：检查食品储存场所是否清洁、干燥、通风，是否与有毒、有害物品混放。

2.温度控制：检查冷藏、冷冻食品是否符合相应的温度要求，冷藏设施设备是否正常运转，温度是否进行监测和记录。

3.陈列规范：检查食品陈列是否分类、分架，是否离墙离地，是否与非食品类商品混放，散装食品是否有防尘、防蝇、防虫设施，并标注食品名称、生产日期/批号、保质期、生产者和联系方式等信息。

（四）食品质量与安全状况

1.感官性状：检查食品是否存在腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。

2.标签标识：检查预包装食品标签是否符合规定，是否标注食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、生产者名称及地址、成分或者配料表、食品生产许可证编号等内容，标签是否清晰、醒目、持久。

3.禁止经营项目：检查是否经营国家禁止生产经营的食品，如病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类，过期、变质食品等。

4.重点品种监管：

*畜禽肉：检查是否有“两证两章”（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，动物检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章）。

*水产品：检查来源是否可追溯，是否使用违禁药物或非法添加物。

*蔬菜水果：鼓励开展快速检测，重点检测农药残留是否超标。

*熟食制品、散装食品：检查加工制作过程的卫生条件，从业人员操作是否规范，是否使用过期或不合格原料。

*米面油、调味品等：检查是否为合格产品，是否存在假冒伪劣情况。

（五）经营过程控制与卫生管理

1.场所环境卫生：检查