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少量民族地区现代化新思路
少量民族地区现代化新思路
少量民族地区现代化新思路
少量民族地区现代化的新思路
杨建新丁建伟
光明天3版
现代化中的迟发展是相对于早发展而言的。现代化作为世界性历史进度，是一个整体的结构性变迁过程，所有国家、民族与地区都将在现代化中重塑自己，走向将来。可是不一样的
国情、区情决定了它们走向现代化的时序与空间结构是不行能相同的。我国的少量民族地区，因为历史和现实的原由，就明显处于迟发展状态。
这一特色深深影响了少量民族与民族地区现代化的进度与战略。
迟发展必然以致迟发展效应。因为少量民族地区长远处于封闭落后状态，传统的全部仍深深约束着人们的手脚，没有外力的介入与社会开放，其现代化的起步与发展都显得相当困难。并且当西部和少量民族地区开始推动现代化的时候，外国已有好多国家实现了现代化，
东部地区现代化也已腾跃，为少量民族地区的发展累积了经验，供给了示范与学习的对象。
取古人之长，经过模拟、借鉴、学习与内化，以实现超越式发展成为少量民族地区现代化的必然选择。
现代化作为世界性历史潮流是任何单个国家和民族所没法阻截的，
问题的要点在于学习
什么和如何学习。传统与现代的选择向来是困扰发展中国家和不发达地区发展的重要问题。
对此，我们认为，把现代化的目标与手段加以区分，问题就简单看清楚了。我们不难发现，
越是凑近目标的一端，越会表现出共性，而模式与手段方面更简单显示出民族性与地区性特
征。也就是说现代化的目标是超国界、超民族的，
而手段与模式的选择则因国情、
区情的差
异而有很大不一样。工业化、城市化等少量民族都要实现，
但实现的门路将因民族差异与地区
差异而有很大不一样。我们认为，对于迟发展的少量民族地区的现代化来说，
弄清这一点特别
重要，它客观上拓展了少量民族地区现代化道路与模式选择的空间与可能。
自新中国成立，从20世纪50到80年代的30年间，国家工业建设的要点曾放在中部和
西部之间的走廊地带，从内蒙古经陕西、甘肃到四川，投资达
3700亿元。在我们这样工业
不发达的国家，这个数字是不算小的，
用这笔钱建了九条铁路和几千个大中型国有企业。
但
是这几千个大中型企业却并无成为这个地区社会经济发展的根本动力，
反而出现了传统与
现代的二元结构，出现了费孝通指出的所谓人文生态失调的现象。正如一些研究者指出的：
“这些企业的存在和发展，和当地少量民族没有多大关系，更谈不上带动当地经济的发展，
其实是一种嵌入式经济？”为何会出现这样的现象与问题，
原由是多方面的，但有一点
则是明显的，这些开发过分重申了核心地区的扩散，
而相对忽视了边沿地区现代化内在生长
力的培养，对文化的相对稳固性、文化转型的复杂性预计也明显不足。
现代化一直是一个双
向的互动过程，现代化要素在扩散，少量民族也不停面对选择。
只有把外来的现代性要素和
少量民族固有的传统文化结合起来，
实现民族社会与文化的转型，
才能真切培养少量民族地
区现代化的内生力。为此，我们应建立全面的发展观，在实践中注意社会诸要素的协调，以
追求少量民族地区现代化的健康发展。
第一，注意经济发展与社会发展的协调。
我们的经济发展为何未能有效促进地区发展
与民族发展？对社会发展重视不够是一个重要原由。
诚然，经济发展决定社会发展，
但我们
也千万不可以忘掉，经济是在特定的社会环境中运转的，
社会规律相同是决定人类命运与前程
的另一只看不见的手。过去在相当长的时期内，我们把经济发展理解为社会发展的所有内容，认为经济发展了，社会自然进步，此刻看来是不科学的认识，社会结构转型滞后已成为限制少量民族地区发展的重要要素。我们要促进民族地区发展，就不可以不关注社会发展，经过社
会发展创立有益条件与环境。特别是在重要项目建设上必定要结合当地实质，从当地民众需要出发成立模式。只有这样，这些项目才有可能真切成为地区与民族地区发展的动力。
其次，要注意地区开发与民族发展的结合。我们必定要注意到，民族地区的发展其实不必定等于民族发展。经济发展是民族发展的基础，但经济发展其实不必定必然推动民族发展与现代化，这既涉及发展利益的分配关系，也涉及发展的方法问题。民族地区开发必定要高度重视民族与民族的关系，如何对待民族文化、协调民族关系对少量民族地区的开发成功与否至
关重要。只有在尊敬少量民族意愿与文化的基础上，注意利益的协调与均衡，地区发展才能
真切推动民族发展。
第三，外力与自力的结合。少量民族地区现代化起步晚，累积少，没有必定外力的介入，现代化一时发展不起来，但外力介入过多，又简单形成依赖思想，影响其自立与自我发展。
对此，我们应当在市场经济条件下，倡议以竞争与互惠为核心的新的民族关系，以竞争促发展。
第四，固边与富民的结合。少量民族多齐聚于边区，在过去的民族开发中，我们一直把着
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