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国家公务员考试申论(地市级)试题与参考答案(2025年)

给定资料

资料1

2024年，S省开展“基层治理效能提升”专项调研，覆盖全省12个地市、47个街道（乡镇）、156个社区（村）。调研发现，部分基层单位在服务群众过程中仍存在“最后一公里”堵点：

A市光明社区是典型的老旧社区，建成于20世纪90年代，现有居民3200户，其中60岁以上老人占比41%。2023年社区启动“适老化改造”项目，计划加装电梯12部、改造无障碍通道8处、增设社区食堂2个。但项目推进3个月后，仅完成2部电梯加装，无障碍通道改造因部分居民阻挠停滞。社区工作人员反映：“年轻人觉得电梯加装影响采光，拒交分摊费用；老年人虽支持，但协调时‘各说各话’，缺乏统一诉求表达渠道。社区人手有限，每天既要处理日常事务，又要调解矛盾，实在顾不过来。”

资料2

B县位于秦巴山区，是国家乡村振兴重点帮扶县。2023年，该县依托本地竹编、藤编等非遗技艺，打造“指尖经济”特色产业链，带动32个村发展手工艺品加工，吸纳脱贫户就业2100人，人均月增收1800元。但近期调研发现，产业发展面临多重挑战：一是技艺传承断层，全县掌握非遗技艺的“老匠人”平均年龄58岁，年轻从业者仅占8%；二是产品同质化严重，90%以上为传统筐、篮等初级制品，缺乏创意设计；三是销售渠道单一，70%订单依赖线下展会和熟人介绍，电商直播销售额不足总营收的15%；四是品牌建设滞后，虽注册“巴山竹韵”区域公共品牌，但市场认知度低，同类产品中价格仅为江浙地区的60%。

资料3

C市作为全国首批“数字社区”试点城市，2024年推出“邻聚里”智慧服务平台。平台整合政务服务、便民缴费、物业报修、邻里互助等12类功能，居民通过手机端可一键办理社保查询、公交卡充值、燃气报装等47项业务。更关键的是，平台设置“民意直通车”模块，居民可上传问题照片、描述诉求，系统自动派单至社区、街道或相关部门，限时3个工作日反馈处理结果。截至2024年10月，平台注册用户达89万，累计解决居民诉求12.3万件，问题响应率从过去的65%提升至98%，群众满意度达92%。但部分老年人反映：“手机操作太复杂，子女不在身边时根本用不了。”社区工作者也提到：“平台数据与公安、民政等部门系统未完全打通，有时需要重复录入信息，反而增加了工作量。”

资料4

D镇是传统农业大镇，2023年起探索“农文旅融合”发展模式。镇里引入专业运营团队，将闲置的集体建设用地改造为“田园综合体”，建设生态采摘园、农耕文化体验馆、民宿集群；同时挖掘本地“稻渔共生”传统农耕技艺，开发“插秧节”“丰收祭”等体验活动，吸引周边城市游客。2024年“五一”假期，D镇接待游客8.6万人次，旅游收入达1200万元，带动周边农户销售土特产品450万元。但部分村民抱怨：“运营团队占股60%，村集体占股30%，我们散户只占10%，分红太少”；还有村民反映：“游客多了，垃圾处理、污水排放压力大，镇里没提前配套设施，现在路上经常堆着垃圾没人管。”

作答要求

（一）根据“给定资料1-4”，概括当前基层治理中存在的共性问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）针对“给定资料1”中A市光明社区适老化改造项目推进受阻的问题，请提出解决建议。（20分）

要求：针对性强，切实可行；不超过300字。

（三）“给定资料3”中C市“邻聚里”智慧服务平台的建设经验对提升基层治理效能具有启示意义，请谈谈你的理解。（20分）

要求：分析透彻，条理清晰；不超过350字。

（四）“给定资料”中提到，基层治理既要“有力度”又要“有温度”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（45分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，见解深刻；（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）思路清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。

参考答案

（一）当前基层治理存在的共性问题主要有：

1.多元参与不足。居民诉求分散、利益协调难，社区人手有限，难以统筹各方需求（如光明社区适老化改造受阻）。

2.产业发展瓶颈。非遗、农文旅等特色产业面临传承断层、产品同质化、销售渠道单一、品牌弱、利益分配不均等问题（如B县非遗产业、D镇农文旅项目）。

3.数字化治理短板。智慧平台操作复杂，老年人使用困难；数据未完全打通，增加基层重复劳动（如C市“邻聚里”平台问题）。

4.长效保障缺失。改造、旅游等项目重建设轻管理，配套设施（如垃圾处理、后续维护）跟进不足（如光明社区改造停滞、D镇环境问题）。

（二）针对光明社区适老化改造推进受阻问题，建议如下：

1.建立多元协商机制。组织业主代表、物业、社区工作者