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人民防空预算定额及说明书

一、总则

人民防空预算定额及说明书（以下简称“本定额及说明书”）是为规范人民防空工程（以下简称“人防工程”）建设投资行为，统一预算编制和计价标准，提高投资效益，保障工程建设质量而制定。本定额及说明书是编制人防工程建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算以及进行工程招投标、合同价款约定、工程价款支付和工程计价纠纷调解的重要依据。

本定额及说明书适用于各类新建、扩建、改建的人防工程，包括坑道、地道、掘开式工事、附建式工事等。对于平时使用的人防工程，其维护管理、改造升级等相关项目的计价，可参照本定额及说明书执行。

本定额及说明书的编制，遵循国家有关法律法规和人民防空建设的方针政策，以现行国家和行业标准、规范为依据，结合人防工程建设的特点和当前施工技术水平、施工组织管理水平及合理的工期要求进行测定。

本定额及说明书中的人工、材料、机械消耗量及相应的基价，是按正常施工条件、合理的施工工艺、常用施工机械配备和社会平均劳动生产率水平确定的。其价格水平以编制时期的市场价格为基础，并考虑了一定的动态因素。

使用本定额及说明书时，应结合工程实际情况，对特殊工程、特殊材料、特殊工艺等，可根据具体情况进行调整或补充，并应有充分的依据和说明。省、自治区、直辖市人民防空主管部门可根据本地区的实际情况，在本定额及说明书的基础上，制定地区性的调整系数或补充定额，并报国家人民防空主管部门备案。

二、人民防空预算定额构成

（一）建筑工程定额

建筑工程定额主要包括土石方工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、构件运输及安装工程、屋面及防水工程、防腐保温隔热工程、装饰工程、特殊部位处理工程等。

1.土石方工程：涵盖人工土石方、机械土石方等项目，包括场地平整、挖土方、挖石方、回填土、余土外运等工作内容。其定额消耗量综合考虑了土壤类别、施工方法、运距等因素。

2.砌筑工程：包括砖砌体、石砌体、砌块砌体等，涉及基础、墙体、柱、过梁、拱等结构部位的砌筑。定额中已包含砌筑材料的现场运输、调制砂浆、砌筑、勾缝等工序。

3.混凝土及钢筋混凝土工程：包含现浇混凝土、预制混凝土、钢筋制作与安装、模板工程等。现浇混凝土考虑了不同构件类型（如基础、梁、板、柱、墙等）的浇筑、振捣、养护等；预制混凝土包括构件制作、运输、安装；钢筋工程则涉及不同规格、型号钢筋的切断、弯钩、绑扎（焊接）、安装等。

4.特殊部位处理工程：针对人防工程的特殊性，如防护密闭门、密闭门门框墙、防爆波活门、扩散室、滤毒室、战时出入口等部位的混凝土浇筑、钢筋配置、预埋件安装等，均有专门的定额子目，以体现其防护要求和施工难度。

（二）安装工程定额

安装工程定额主要包括通风空调工程、给排水及采暖工程、电气工程、消防工程、防化设备安装工程等。

1.通风空调工程：包括风管制作与安装、风阀及部件制作安装、消声器制作安装、通风机安装、空气处理设备安装等。人防工程的通风系统具有战时排风、滤毒通风、清洁通风等多种功能，定额中对此类系统的特殊设备和部件（如防爆波阀、密闭阀门、过滤吸收器等）的安装有详细规定。

2.给排水及采暖工程：涵盖管道安装、阀门安装、卫生器具安装、采暖设备安装、消防水泵及管网安装等。人防工程的给排水系统需考虑战时生活用水、洗消用水、消防用水等，其管道和阀门的选型及安装有特殊防护要求，定额中予以明确。

3.电气工程：包括配管配线、电缆敷设、配电箱（柜）安装、灯具安装、开关插座安装、接地装置安装、备用电源设备安装等。人防工程的电气系统强调可靠性和抗干扰能力，对战时电源、应急照明、信号系统等的安装要求较高，定额子目充分考虑了这些特点。

4.防化设备安装工程：这是人防工程特有的安装内容，包括毒剂报警器、射线报警器、风量测量装置、取样管、洗消设施等防化设备的安装调试。

（三）其他工程及费用定额

其他工程及费用定额主要包括工程建设其他费用、预备费等。工程建设其他费用包括土地征用及拆迁补偿费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招标代理费等，其取费标准和计算方法应按照国家及地方相关规定执行，并结合人防工程的特殊性进行调整。预备费则包括基本预备费和价差预备费，以应对工程建设过程中可能发生的不可预见费用和价格波动。

三、人民防空预算定额说明书主要内容

（一）编制说明

编制说明是对定额编制的总体阐述，包括定额的编制目的、依据、适用范围、编制原则、水平确定、与相关规范标准的衔接等。同时，也会说明定额中未包含的内容及处理方法，以及使用定额时应注意的总体事项。

（二）分部分项工程说明

各分部分项工程的说明，主要对该部分工程的工作内容、计量单位、工程量计算规则、定额子目包含与未包含的工作内容、材料规格型号的取定、施工方法的假定等进行详细解释。例如，在混凝土工程说明中，会明确