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研究报告

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乡村振兴背景下的农村公共服务创新

一、乡村振兴战略背景概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)近年来，我国农村经济社会发展取得了显著成就，但同时也面临着一些深层次矛盾和问题。首先，农村地区基础设施相对滞后，道路、水利、电力等基础设施不完善，制约了农村经济的发展。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农村公路总里程达到395万公里，但仍有部分地区交通不便，严重影响了农村居民的出行和生产生活。其次，农村公共服务水平有待提高，教育、医疗、文化等公共服务资源不足，农村居民生活品质有待提升。例如，农村地区医疗卫生资源匮乏，每千人口拥有执业医师和注册护士的数量明显低于城市。再次，农村生态环境问题日益突出，农业面源污染、农村垃圾处理等问题严重，影响了农村居民的生活环境和身体健康。

(2)在这种背景下，我国提出了乡村振兴战略，旨在解决农村发展中的突出问题，推动农业农村现代化。乡村振兴战略的提出，具有以下背景原因：一是贯彻落实新发展理念的需要。乡村振兴战略强调绿色发展、协调发展、共享发展，有利于推动农村经济社会发展全面进步。二是适应新时代我国社会主要矛盾变化的需要。随着我国经济社会发展，人民对美好生活的向往日益增长，乡村振兴战略有利于满足农村居民对美好生活的新期待。三是实现全面建设社会主义现代化国家的需要。乡村振兴战略是实现全面建设社会主义现代化国家战略布局的重要组成部分，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

(3)乡村振兴战略的提出，得到了广大农村居民的积极响应和热烈拥护。各地纷纷制定实施方案，积极推进乡村振兴战略的实施。以某省为例，该省把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，制定了《某省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确了乡村振兴的目标、任务和保障措施。在政策推动下，该省农村基础设施建设得到加强，农村公共服务水平不断提高，农村生态环境得到改善，农村居民生活水平明显提高。据统计，2018年至2020年，该省农村居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.2%、9.3%，农村居民生活品质不断提升。这些成果充分证明了乡村振兴战略的正确性和可行性，为我国农村经济社会发展指明了方向。

1.2乡村振兴战略的核心要义

(1)乡村振兴战略的核心要义在于全面推动农业农村现代化，实现农村经济社会全面发展。这一战略强调要深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益，促进农村一二三产业融合发展，推动农村产业兴旺。同时，注重改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，加强农村基础设施建设，实现农村生态宜居。

(2)乡村振兴战略还强调坚持农业农村优先发展，加大政策倾斜力度，优化资源配置，保障农业、农村、农民在现代化进程中的利益。这包括加大财政投入，完善农村金融服务体系，促进农村土地制度改革，以及加强农村基层组织建设，提升农村治理能力。此外，战略还强调要培养新型职业农民，提高农民素质，激发农民创新创业活力。

(3)乡村振兴战略还明确提出要实现农村生活富裕，保障农民增收，提高农民生活水平。这要求通过发展现代农业、培育新型经营主体、拓宽农民增收渠道等方式，使农民在产业发展中获得更多收益。同时，通过加强农村社会保障体系建设，提高农村居民的基本公共服务水平，让农民共享改革发展成果。

1.3乡村振兴战略的实施意义

(1)乡村振兴战略的实施对于我国经济社会发展具有重要意义。首先，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。长期以来，我国城乡发展不平衡问题突出，农村地区发展滞后，城乡差距较大。通过实施乡村振兴战略，可以有效整合城乡资源，推动农村经济发展，提高农村居民生活水平，从而逐步缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。例如，近年来，我国加大对农村基础设施建设的投入，农村道路、水利、电力等基础设施得到显著改善，为农村经济社会发展奠定了坚实基础。

(2)乡村振兴战略的实施有助于推动农业现代化，提高农业质量和效益。随着我国经济社会的发展，农业面临着转型升级的压力。实施乡村振兴战略，有利于推动农业科技创新，提高农业生产效率和产品质量，培育新型农业经营主体，促进农村产业兴旺。此外，乡村振兴战略还强调农村一二三产业融合发展，推动农业产业链延伸，提高农业附加值，为农民增收提供更多途径。以某地为例，通过发展乡村旅游、农产品加工等产业，实现了农业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，农民从中获得了实实在在的经济收益。

(3)乡村振兴战略的实施有助于传承和弘扬优秀传统文化，提升农村社会文明程度。农村是我国传统文化的发源地，乡村振兴战略强调保护和传承优秀传统文化，加强农村文化建设，提高农村居民的文化素养。通过实施乡村振兴战略，可以改善农村文化设施，丰富农村文化生活，增强农村居民的文化自信。同时，乡村振兴战略还关注农村