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研究报告

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乡村振兴背景下的乡村社会治理模式探究

一、乡村振兴背景概述

1.乡村振兴战略的提出与意义

(1)乡村振兴战略是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期提出的，是党中央对“三农”工作作出的重大决策部署。这一战略的提出，旨在解决我国乡村发展不平衡、不充分的问题，推动乡村经济社会全面进步，实现全体人民共同富裕。乡村振兴战略的提出，具有深刻的历史背景和现实意义，它不仅关系着亿万农民的福祉，也关系到我国现代化建设的全局。

(2)从历史角度看，乡村振兴战略是对我国传统乡村发展理念的继承与发展。自古以来，我国就有“耕读传家”的传统，乡村是中华民族文化的根和魂。然而，随着工业化和城镇化的推进，乡村发展面临诸多挑战，如资源环境恶化、产业结构单一、人口外流等。乡村振兴战略的提出，就是要重振乡村经济，恢复乡村生态，保护乡村文化，让乡村重新焕发生机。

(3)从现实角度看，乡村振兴战略是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要支撑。当前，我国经济发展已进入新常态，城乡发展不平衡、农村发展滞后的问题日益凸显。实施乡村振兴战略，有利于优化农业产业结构，提高农业生产效率，促进农村一二三产业融合发展；有利于改善农村生态环境，提升农民生活质量，实现绿色发展；有利于传承和弘扬优秀传统文化，增强民族自信心和凝聚力。总之，乡村振兴战略的提出，对于推动我国经济社会持续健康发展，具有重大而深远的意义。

2.乡村社会治理的重要性

(1)乡村社会治理是乡村振兴战略的重要组成部分，它关乎乡村社会的和谐稳定与可持续发展。良好的乡村社会治理能够促进农村经济发展，提高农民生活水平，保障农民权益。通过有效的社会治理，可以解决乡村社会矛盾，预防社会风险，维护社会公平正义，为乡村振兴提供有力保障。

(2)乡村社会治理对于传承和弘扬乡村优秀传统文化具有重要意义。在乡村社会治理过程中，可以加强对乡村文化的保护和传承，促进乡村文化的繁荣发展。同时，通过乡村社会治理，可以提升乡村居民的文化素质，增强乡村社会的凝聚力和向心力。

(3)乡村社会治理是实现乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径。在新时代背景下，乡村社会治理需要与时俱进，不断创新治理模式和方法。通过加强乡村社会治理，可以推动乡村治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴提供有力支撑，助力我国乡村社会全面进步。

3.乡村社会治理面临的挑战

(1)乡村社会治理面临着诸多挑战，其中之一是人口结构的变化。随着我国城镇化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，导致乡村人口老龄化问题日益突出。据统计，我国乡村60岁及以上老年人口已占总人口的18.1%，而农村老年人口占比更高，达到22.8%。这种人口结构的变化，不仅加剧了乡村劳动力短缺问题，还带来了养老、医疗、教育等方面的社会压力。例如，在四川某乡村，由于青壮年劳动力外流，村里只剩下老人和儿童，导致农田撂荒、公共服务设施荒废，乡村社会治理面临严峻挑战。

(2)乡村社会治理的另一大挑战是生态环境的恶化。长期以来的粗放型发展模式，导致农村生态环境遭到破坏，土壤污染、水污染、空气污染等问题严重。据环保部发布的《2018年全国生态环境状况公报》显示，全国土壤污染点位数为6.6万多个，其中重度污染点位占18.6%。环境污染不仅影响农民的身体健康，还制约了乡村产业的发展。以河北某乡村为例，由于环境污染，当地养殖业发展受阻，农民增收困难，乡村社会治理面临巨大压力。

(3)乡村社会治理还面临着基层组织建设薄弱的问题。一些乡村基层组织战斗力不强，难以有效发挥引领和服务群众的作用。据国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，全国乡村基层组织干部人数为358.3万人，其中具有大专及以上学历的仅占24.4%。基层组织建设薄弱，导致政策宣传不到位、群众诉求难以得到有效解决，影响了乡村社会治理的效能。例如，在湖南某乡村，由于基层组织建设薄弱，导致一项扶贫政策未能有效实施，使得部分贫困群众未能受益，乡村社会治理效果受到质疑。

二、乡村社会治理模式的理论基础

1.马克思主义关于乡村社会治理的理论

(1)马克思主义关于乡村社会治理的理论强调社会变革与阶级斗争在乡村社会中的作用。马克思认为，乡村社会治理不仅仅是行政管理和资源配置的问题，更是一个阶级关系和权力斗争的反映。在《资本论》中，马克思分析了农业资本主义的发展对乡村社会结构的影响，指出资本主义生产方式使得农民阶级逐渐沦为无产阶级，从而改变了乡村的社会关系。例如，在19世纪的欧洲，随着工业革命的推进，大量农民失去土地，成为工厂的劳动力，这一过程中乡村社会治理模式发生了根本性变化。

(2)马克思主义还强调乡村社会治理与经济基础的紧密联系。根据历史唯物主义的观点，经济基础决定上层建筑，