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研究报告

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乡村振兴战略

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)进入21世纪以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题依然突出。农村人口老龄化、空心化现象日益严重，农业生产效率较低，农民收入增长缓慢。为解决这些问题，我国政府高度重视农业农村发展，于2017年党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略。这一战略的提出，旨在通过综合施策、全面振兴，推动农业农村现代化，实现农村经济社会全面发展。

(2)数据显示，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入仅为城镇居民人均可支配收入的58.8%，城乡收入差距仍然较大。此外，我国农村地区基础设施建设相对滞后，公共服务水平不高，农村居民生活质量有待提高。为缩小城乡差距，推动乡村振兴，国家层面出台了一系列政策措施，如加大财政投入、完善金融支持、优化土地政策等。以浙江安吉县为例，该县通过发展生态农业、乡村旅游等产业，实现了农民增收和农村环境改善的双赢。

(3)乡村振兴战略的提出，也是对全球发展形势的积极响应。随着全球城市化进程的加快，许多国家都面临着农村空心化、农业衰退等问题。我国提出乡村振兴战略，旨在为世界其他国家提供借鉴，推动全球农村地区实现可持续发展。同时，乡村振兴战略的实施，也有利于我国农业现代化、农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。以四川眉山市为例，该市通过实施乡村振兴战略，成功打造了“天府新区”这一现代化农村示范区，为全国乡村振兴提供了有益经验。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态、治理等多个方面。从经济层面来看，乡村振兴战略旨在推动农业现代化，提高农业生产效率，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入。在社会层面，强调改善农村居民生活条件，提升农村公共服务水平，促进城乡融合发展。文化层面则强调传承和弘扬乡村优秀传统文化，增强乡村文化自信。生态层面，倡导绿色发展，保护乡村生态环境，实现人与自然和谐共生。治理层面，旨在加强乡村治理体系建设，提高乡村治理能力，确保乡村社会和谐稳定。

(2)乡村振兴战略的目标明确，旨在实现农业农村现代化，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。具体目标包括：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本建立；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为实现这些目标，国家将采取一系列政策措施，如推进农业供给侧结构性改革，加强农村基础设施建设，提升农村教育、医疗、文化等公共服务水平，加强生态环境保护，完善乡村治理体系等。

(3)乡村振兴战略的实施，不仅有助于解决我国农业农村发展面临的突出问题，还有利于推动经济社会发展全面进步。从国际经验来看，许多发达国家在实现现代化过程中，都经历了从城市向农村的转移和振兴。我国乡村振兴战略的实施，将有助于缩小城乡差距，促进区域协调发展，提升国家整体竞争力。同时，乡村振兴战略的实施，还将为全球农村地区发展提供新的思路和借鉴。通过推动乡村产业升级、生态保护、文化传承等方面的创新发展，我国将为全球农村地区实现可持续发展贡献中国智慧和中国方案。

1.3乡村振兴战略的总体要求

(1)乡村振兴战略的总体要求明确提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。产业兴旺强调发展现代农业，推进农村一二三产业融合发展，提升农业综合效益和竞争力。生态宜居则要求加强农村生态环境保护，推进绿色生产生活方式，建设美丽宜居乡村。乡风文明倡导传承发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。治理有效强调加强和创新乡村治理，完善乡村治理体系，确保乡村社会和谐稳定。生活富裕则是最终目标，要求通过发展农村经济，增加农民收入，提高农村居民生活水平。

(2)在实施乡村振兴战略过程中，要坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这意味着在政策制定、资金投入、资源配置等方面，都要优先考虑农业农村，确保农业稳定发展、农村繁荣进步。同时，要深化农村改革，破除体制机制障碍，激发农村发展活力。改革内容包括土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村金融体制改革等，以促进农村资源要素合理流动和优化配置。

(3)乡村振兴战略的总体要求还强调要推进城乡融合发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。这意味着要打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城乡基本公共服务均等化。此外，要加强乡村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供人才保障。