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研究报告

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三社联动建设实施方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本实施方案旨在通过三社联动，实现社区治理体系和治理能力现代化，推动社区治理与社区服务、社区发展深度融合。具体工作目标包括：一是构建以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区社会组织为补充，社区服务机构为支撑的社区治理新格局；二是提升社区服务质量，满足居民多样化、个性化服务需求，增强居民对社区的认同感和归属感；三是推动社区社会组织发展，培育社区社会组织人才，提高社区社会组织参与社区治理的能力。

(2)在工作目标方面，我们将重点实现以下三个方面：首先，加强社区党组织建设，发挥党组织的领导核心作用，确保社区治理的正确方向；其次，创新社区治理模式，推广“社区、社会组织、社会工作者”三社联动机制，推动社区治理工作精细化、专业化；再次，强化社区服务功能，提升社区服务质量和水平，满足居民日益增长的美好生活需要。

(3)为实现上述工作目标，我们将采取以下措施：一是加强社区党组织与社区居委会、社区社会组织、社区服务机构的沟通协调，形成工作合力；二是加大对社区服务机构的扶持力度，鼓励社会力量参与社区服务；三是加强社区社会组织人才队伍建设，提高社区社会组织的服务能力；四是建立健全社区治理考核评价体系，确保工作目标的实现。通过这些措施，我们将努力打造共建共治共享的社区治理新格局，为居民创造更加美好的生活环境。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，我们将坚持以下几项原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，将居民需求作为社区治理和服务的出发点和落脚点，确保各项工作符合居民利益；其次，坚持依法治理，严格遵守国家法律法规，确保社区治理工作在法治轨道上运行；再次，坚持问题导向，针对社区治理中的突出问题，采取有效措施加以解决。

(2)在实施过程中，我们将遵循以下原则：一是坚持党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确保社区治理工作始终沿着正确方向前进；二是坚持社区自治，充分调动社区居民参与社区治理的积极性，形成共建共治共享的良好局面；三是坚持共建共治，推动政府、社会组织、企业和居民共同参与社区治理，形成工作合力。

(3)此外，我们还强调以下原则：一是坚持改革创新，积极探索社区治理的新模式、新方法，不断提高社区治理的科学化、精细化水平；二是坚持资源整合，充分利用社区现有资源，提高资源利用效率；三是坚持公开透明，加强社区治理工作的信息公开和监督，确保社区治理工作的公正性和公平性。通过这些原则的遵循，我们将确保三社联动建设实施方案的有效实施。

1.3组织领导

(1)本实施方案的组织领导工作由市社区建设领导小组负责，领导小组下设办公室，负责具体实施和协调工作。领导小组由市政府分管领导任组长，成员包括市民政、财政、公安、住建等部门负责人。目前，我市已成立100余个社区建设领导小组，覆盖全市所有街道和乡镇，有力地推动了社区治理工作的开展。

(2)为确保工作落实，我们将设立专项资金，每年投入1亿元用于支持社区治理和三社联动项目。例如，在某社区，通过三社联动模式，成功引入了社会组织参与社区养老服务，每年为老年人提供超过5000次上门服务，有效缓解了社区养老服务压力。

(3)在组织领导方面，我们还注重加强人才队伍建设。目前，我市已培训社区工作者2000余人，其中持证上岗率达到90%以上。例如，在X社区，通过选拔和培养一批专业化的社区工作者，成功解决了社区治理中的难题，社区环境得到明显改善，居民满意度显著提升。

二、实施范围和对象

2.1实施范围

(1)本实施方案的实施范围涵盖全市所有街道、乡镇和城乡结合部，包括老旧小区、新建社区、农村社区等各类社区类型。通过全面覆盖，旨在推动社区治理体系和治理能力现代化，提升社区治理的整体水平。

(2)在具体实施过程中，我们将重点关注以下区域：一是老旧小区，针对基础设施老化、环境脏乱等问题，通过三社联动，引入专业社会组织参与社区环境整治和物业管理；二是新建社区，注重社区规划与建设的同步推进，确保社区服务设施完善，满足居民生活需求；三是城乡结合部，重点关注外来务工人员居住区，提供针对性服务，促进社会融合。

(3)同时，实施方案还将涉及社区教育、社区文化、社区体育、社区医疗等多个领域。例如，在社区教育方面，通过引入社会组织开展亲子活动、老年人兴趣班等，丰富居民文化生活；在社区医疗方面，与医疗机构合作，提供健康讲座、义诊等服务，提升居民健康水平。通过这些举措，实现社区服务的全面覆盖和深入发展。

2.2参与主体

(1)本实施方案的参与主体包括但不限于以下几类：首先，社区党组织作为领导核心，负责统筹协调各方资源，确保社区治理工作的顺利开展。党组织将发挥政治引领作用，推动社区治理与党的群众路线相结合，增强党组织的凝聚力和战斗