基层治理现代化建设调研报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

基层治理现代化建设调研报告

一、调研背景与意义

1.1基层治理现代化建设的背景

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，基层治理面临着前所未有的挑战和机遇。传统治理模式已无法满足新时代人民群众日益增长的美好生活需要，基层治理现代化建设成为新时代基层治理的必然选择。基层治理现代化建设旨在通过创新治理理念、优化治理结构、提升治理能力，构建适应新时代要求的基层治理体系。

(2)近年来，我国基层治理现代化建设取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。一方面，基层治理能力不足，治理手段单一，治理资源短缺；另一方面，基层治理体系不够完善，治理结构不合理，治理效能有待提高。这些问题制约了基层治理现代化建设的进程，影响了基层治理的成效。

(3)在新的历史条件下，加强基层治理现代化建设，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。基层治理现代化建设有助于提升基层治理的科学化、法治化、智能化水平，增强基层治理的针对性和有效性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。因此，全面加强基层治理现代化建设，已成为新时代我国基层治理的重要任务。

1.2基层治理现代化建设的重要性

(1)基层治理现代化建设是新时代我国社会治理的重要基石，对于维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济社会发展具有极其重要的意义。首先，基层治理现代化建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。基层是国家治理的基本单元，基层治理现代化建设对于构建系统完备、科学规范、运行高效的治理体系具有重要意义。通过推动基层治理现代化，可以不断提升基层治理的科学化、法治化、智能化水平，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

(2)其次，基层治理现代化建设是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。随着我国经济社会的发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，对基层治理提出了更高要求。基层治理现代化建设有利于提高基层治理效能，更好地满足人民群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面的需求，促进社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)再次，基层治理现代化建设是应对新时代基层治理挑战的有效途径。当前，我国基层治理面临着诸多挑战，如城乡发展不平衡、社会矛盾复杂化、治理资源短缺等。基层治理现代化建设通过创新治理理念、优化治理结构、提升治理能力，有助于破解基层治理难题，提高基层治理效能，为应对新时代基层治理挑战提供有力支撑。同时，基层治理现代化建设有助于加强和创新社会治理，提升基层治理的现代化水平，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.3调研的目的与目标

(1)本次调研旨在深入了解我国基层治理现代化建设的现状、问题及发展趋势，为政府制定相关政策提供科学依据。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国共有乡镇（街道）4.3万个，村（社区）68.6万个。调研将重点关注这些基层治理单元在推进治理现代化过程中的实际成效。通过收集和分析各级政府、社会组织、企事业单位以及居民群众的意见和建议，调研将全面评估基层治理现代化建设的进展情况。

(2)调研目标之一是分析基层治理现代化建设中的关键问题和挑战。例如，在资源分配方面，据《中国基层治理现代化研究报告》显示，2020年全国基层治理支出总额为1.3万亿元，其中乡镇（街道）支出占比最高，达到60%。然而，基层治理资源分配不均问题依然存在，导致部分地区基层治理能力不足。调研将通过案例研究，如浙江省温州市龙港市在基层治理现代化建设中的成功经验，为解决此类问题提供参考。

(3)调研的另一目标是探讨基层治理现代化建设的路径与措施。以四川省成都市为例，该市通过构建“互联网+基层治理”模式，实现了基层治理的智能化、精细化。调研将深入分析此类案例的成功要素，如政府、企业、社会组织、居民等多方参与，以及技术创新等。此外，调研还将关注基层治理现代化建设中的制度创新，如江苏省苏州市吴中区在基层治理中实行的“网格化管理”模式，通过将基层治理划分为若干网格，实现治理资源的优化配置和高效利用。通过这些案例，调研将为全国基层治理现代化建设提供有益借鉴。

二、基层治理现代化建设的现状

2.1基层治理的组织体系

(1)基层治理的组织体系是我国社会治理体系的基础，主要包括乡镇（街道）政府、村（社区）委员会以及各类基层群众性自治组织。乡镇（街道）政府作为基层国家政权机关，负责本行政区域内的社会事务管理、公共服务和公共安全等工作。村（社区）委员会则是基层群众性自治组织，代表村民（居民）行使自治权利，参与基层公共事务和公益事业的管理。

(2)在组织体系结构上，乡镇（街道）政府下设若干部门，如经济发展办公室、社会事务办公室、财政和审计办公室等，负责具体行政事务。村（社区）委员会则下设若干委员会