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农村道路交通安全应急预案

1.总则

1.1编制目的

为有效预防和处置农村道路交通事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障农村地区道路交通安全畅通，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《道路交通事故处理程序规定》等法律法规，结合本地区农村道路交通实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内农村道路发生的各类道路交通安全事故的应急处置工作，包括但不限于车辆碰撞、翻车、坠崖、火灾、爆炸等造成人员伤亡或财产损失的道路交通事故。

1.4工作原则

坚持预防为主、防救结合；统一指挥、分级负责；快速反应、协同作战；以人为本、生命至上的工作原则，确保应急处置工作科学、有序、高效进行。

2.组织机构与职责

2.1应急指挥部

2.2成员单位职责

交通运输部门：负责农村道路基础设施的抢修维护，调配应急运输车辆，保障救援通道畅通，协助事故现场交通疏导。

公安部门：负责事故现场勘查、交通管制、秩序维护，组织抢救受伤人员，调查事故原因，依法追究相关责任人责任。

应急管理部门：统筹协调应急救援工作，调动应急资源，指导事故处置，组织灾后恢复重建。

卫生健康部门：负责医疗救援力量调配，组织现场急救和伤员转运，协调医疗机构做好伤员救治工作。

消防救援部门：负责事故现场灭火、破拆、救人等专业技术救援，处置危险化学品泄漏等次生灾害。

农业农村部门：协助做好农用车辆事故处置，提供农业机械专业技术人员支持。

气象部门：负责提供气象预报预警信息，为应急处置提供气象保障。

通信管理部门：保障应急通信畅通，协调通信运营商提供应急通信支持。

2.3现场指挥部

事故发生后，根据事故等级和影响范围，成立现场指挥部，由指挥部指定负责人担任现场指挥，统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部下设综合协调组、现场救援组、医疗救护组、交通疏导组、后勤保障组、信息发布组等工作组，各组按照职责分工开展工作。

3.应急响应

3.1事故分级

根据农村道路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度，将事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

3.2信息报告

事故发生后，现场人员应当立即向当地公安交管部门报告，报告内容包括事故发生时间、地点、事故类型、伤亡情况、现场环境等。公安交管部门接到报告后，应当在30分钟内向上级主管部门和同级人民政府报告，并根据事故等级启动相应应急响应。

3.3响应程序

Ⅳ级响应：发生一般事故，由县级公安交管部门启动应急响应，组织相关部门开展处置工作。

Ⅲ级响应：发生较大事故，由市级人民政府启动应急响应，成立现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

Ⅱ级响应：发生重大事故，由省级人民政府启动应急响应，调动全省应急资源开展救援处置。

Ⅰ级响应：发生特别重大事故，由国务院或国务院授权部门启动应急响应，组织全国力量开展应急救援。

4.后期处置

4.1善后处理

事故处置结束后，当地人民政府应当组织做好伤亡人员家属安抚、遇难者遗体处理、受伤人员救治等善后工作。民政部门应当对符合条件的伤亡人员家属给予社会救助，人力资源和社会保障部门应当做好工伤认定和工伤保险待遇支付工作。

4.2事故调查

事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因、性质和责任，提出防范措施和整改建议。事故调查报告应当及时向社会公布，接受社会监督。

4.3恢复重建

对事故损坏的道路、桥梁等基础设施，交通运输部门应当及时组织修复，尽快恢复交通通行能力。对事故造成的环境污染，生态环境部门应当组织专业力量进行环境修复。

5.保障措施

5.1队伍保障

加强农村道路交通安全应急救援队伍建设，建立专业救援队伍、志愿者队伍和社会救援力量相结合的应急救援体系。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。

5.2物资保障

建立农村道路交通安全应急物资储备制度，储备必要的救援设备、医疗用品、通信器材等应急物资，确保应急需要。

5.3经费保障

各级人民政府应当将农村道路交通安全应急工作经费纳入财政预算，保障应急演练、物资储备、设备维护等经费需求。

5.4通信保障

建立健全农村道路交通安全应急通信保障机制，确保应急指挥通信畅通，提高应急通信保障能力。

5.5技术保障

加强农村道路交通安全应急技术支撑体系建设，推广应用先进适用的应急救援技术和装备，提高应急处置的科学化水平。

6.预防措施

6.1隐患排查

定期组织开展农村道路交通安全隐患排查治理，重点排查急弯、陡坡、临水临崖等危险路段，及时消除安全隐患。

6.2宣传教育

加强农村道路交通安全宣传教育，提高农民群众交通安全意识和自我保护能力，减少交通违法行为。

6.3设施完善

加大农村道路安