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研究报告

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乡村振兴战略下农村基层社会治理现代化问题研究

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出与内涵

(1)乡村振兴战略的提出是在我国经济社会发展进入新阶段，农业农村发展面临新形势、新任务的历史背景下，党中央根据我国国情和农村实际，站在国家战略高度提出的一项重大决策部署。这一战略的核心要义是坚持农业农村优先发展，以实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业农村现代化，进而实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、社会和生态等多个方面。首先，在经济层面，要发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进农民增收致富。其次，在政治层面，要加强农村基层党组织建设，提升基层治理能力，确保农村社会稳定。再次，在文化层面，要传承发展优秀传统文化，培育文明乡风，增强农民文化自信。在社会层面，要改善农村基础设施，提高公共服务水平，增强农民幸福感。最后，在生态层面，要保护生态环境，发展绿色产业，实现农业可持续发展。

(3)乡村振兴战略的提出，标志着我国农村工作重心由单纯的农业生产向全面振兴转变。这一战略的实施，对于推动农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。具体来说，乡村振兴战略有助于优化农村产业结构，提高农业综合竞争力；有助于提升农村生态环境质量，促进绿色发展；有助于传承和发展中华优秀传统文化，增强民族文化自信；有助于缩小城乡差距，实现全体人民共同富裕。因此，我们必须深刻认识乡村振兴战略的重要意义，切实增强推进乡村振兴战略的责任感和使命感，为实现农业农村现代化和全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

1.2乡村振兴战略的意义与作用

(1)乡村振兴战略的实施对于推动我国农业农村现代化具有重要意义。据统计，自2018年以来，我国农村居民人均可支配收入连续多年保持增长，2019年达到16021元，同比增长8.9%。以某县为例，实施乡村振兴战略后，当地农民收入增长了15%，农民合作社数量增加了20%，农业产业化龙头企业带动农户比例达到50%以上。

(2)乡村振兴战略不仅提升了农民生活水平，还促进了农村地区的经济快速发展。例如，在乡村振兴战略推动下，某村发展了特色乡村旅游，吸引了大量游客，带动了餐饮、住宿等相关产业的发展。据统计，该村旅游收入2019年同比增长30%，直接带动就业岗位增加100个，间接带动就业岗位增加200个。

(3)乡村振兴战略还加强了农村基础设施建设，改善了农村人居环境。以某市为例，2018年至2020年，该市累计投入资金500亿元用于农村基础设施建设，包括道路、供水、供电、通信等方面。这些举措显著提高了农村居民的生活质量，农村人居环境得到了显著改善。例如，某村通过实施污水处理工程，村庄污水排放达标率达到了95%，村容村貌焕然一新。

1.3乡村振兴战略的国内外比较研究

(1)乡村振兴战略的提出与实施，是借鉴了国内外乡村振兴的成功经验和理念。在国际上，许多发达国家如日本、韩国、荷兰等，在农业现代化和农村振兴方面取得了显著成果。例如，日本通过实施“一村一品”运动，成功地将地方特色农产品推向市场，提高了农民的收入和农村的整体竞争力。韩国则通过发展农业科技和改善农村基础设施，实现了农业现代化和农村振兴的双赢。这些国家的经验表明，乡村振兴战略需要结合本国国情，注重农业产业升级、农村环境改善和农民素质提升。

(2)在国内，乡村振兴战略的实施也受到了其他地区发展模式的启示。如浙江省的“千村示范、万村整治”工程，通过改善农村生态环境和基础设施，提高了农民生活质量，推动了农村经济的全面发展。广东省的“美丽乡村”建设，则侧重于发展乡村旅游，通过产业融合带动了农村经济增长。这些案例表明，乡村振兴战略需要根据不同地区的资源禀赋和特色，探索适合本地实际的振兴路径。

(3)乡村振兴战略的国内外比较研究，还涉及对政策体系、实施机制和效果评估等方面的分析。从政策体系来看，国外如欧盟、美国等国家和地区，都有一套较为完善的农业支持政策和农村发展政策。我国在借鉴国外经验的基础上，形成了以“五位一体”总体布局为指导的乡村振兴战略政策体系。在实施机制方面，国外如日本、韩国等，注重发挥政府、企业和社会组织的协同作用，形成多元化的实施主体。我国则强调发挥政府在乡村振兴中的主导作用，同时鼓励社会力量参与。在效果评估方面，国内外都注重对乡村振兴战略实施效果的监测和评估，以确保政策目标的实现。通过比较研究，可以为我国乡村振兴战略的优化和完善提供有益借鉴。

二、农村基层社会治理的现状与问题

2.1农村基层社会治理的传统模式与特点

(1)农村基层社会治理的传统模式主要建立在熟人社会的基础上，具有悠久的历史传统和鲜明