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2025年江西公务员考试申论试题及参考答案(市县级)

给定资料

资料1

2024年12月，江西省政府办公厅印发《关于推进基层治理现代化的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，全省80%以上的乡镇（街道）建成‘智慧治理中枢’，实现政务服务、民生诉求、矛盾调解‘一网统管’；推动城乡公共服务资源双向流动，重点在医疗、教育、文化领域探索‘城市反哺农村、农村赋能城市’的长效机制”。《意见》特别强调，要避免“重平台建设轻实际应用”“重数据归集轻问题解决”的形式主义倾向，要求各地结合本地特色创新治理模式。

资料2

吉安市F县是传统农业大县，近年来积极推进“数字乡村”建设，在全县213个行政村铺设了5G网络，建成村级电商服务站187个，培育了“F县竹编”“高山有机茶”等12个线上品牌。然而，2024年10月县政协调研发现，部分村庄的电商服务站长期闲置——有的成了“快递代收点”，仅提供基础取件服务；有的因缺乏运营人员，直播设备积灰；更有村民反映，手机里装了7个不同的政务APP，从社保查询到纠纷调解，每个平台都要重新注册账号，“年轻人都嫌麻烦，老人根本不会用”。

资料3

景德镇市昌江区吕蒙街道试点“邻里月台”项目，将社区闲置的架空层改造为“共享空间”：一层设“银发课堂”，由退休教师、医生义务教授智能手机使用、健康知识；二层是“亲子工坊”，家长可带孩子参与陶瓷手作；三层为“乡贤议事厅”，定期邀请本地企业家、非遗传承人讨论社区事务。项目运行半年来，社区矛盾调解成功率从65%提升至92%，居民参与社区活动的频次从每月0.8次增至3.2次。街道负责人表示：“我们不追求‘高大上’的数字化，而是让治理回归‘烟火气’，让居民从‘旁观者’变成‘当家人’。”

资料4

九江市湖口县流芳乡曾是典型的“空心乡”，2018年户籍人口1.2万，实际常住仅4000余人，其中60岁以上占比达45%。2021年起，乡里依托长江岸线生态资源和“非遗草龙”文化，打造“流芳慢村”文旅项目：一方面吸引城市游客体验农耕、参与草龙制作；另一方面引导返乡青年开设“乡宿”“农创工坊”，将农村的老房子改造成兼具住宿、手作、展览功能的复合空间。2024年“十一”假期，流芳乡接待游客3.8万人次，带动本地农产品销售额超200万元，35名原本在外打工的年轻人选择回乡创业，其中8人成为村集体经济合作社的股东。

资料5

2024年7月，江西省社科院发布《城乡融合发展指数报告》。数据显示，全省城乡居民收入比从2019年的2.35:1缩小至2023年的2.12:1，但教育、医疗资源的城乡差距仍较突出——城市每千人拥有执业医师数是农村的2.8倍，优质中小学在城市的集中度达76%；农村电商虽增长迅速，但农产品标准化率仅41%，冷链物流覆盖率不足30%，导致“好产品卖不出好价钱”。报告指出，城乡融合不是“消灭农村”，而是要构建“各美其美、美美与共”的发展格局，关键在于打破资源单向流动的旧模式，推动人才、技术、资本“上山下乡”与特色农产品、乡土文化“进城入圈”的双向互动。

资料6

专家A在《江西日报》撰文指出：“基层治理的‘最后一公里’，往往卡在‘人’的连接上。有的干部习惯‘发文件、填表格’，不善于和群众面对面沟通；有的数字化平台‘重管理轻服务’，把方便留给自己、麻烦推给群众。真正的治理现代化，应该是技术与人情的结合——技术解决效率问题，人情解决温度问题。”专家B则强调：“城乡融合不能搞‘一刀切’，要尊重农村的差异性。比如赣南的客家古村、赣北的滨湖渔村、赣西的工矿社区，各自的资源禀赋不同，发展路径也应各有侧重。”

作答要求

（一）根据“给定资料2-3”，概括当前基层治理中存在的“重技术轻人文”“重形式轻实效”的具体表现。（20分）

要求：全面准确，分点概括；不超过300字。

（二）针对“给定资料4”中流芳乡的成功经验，省乡村振兴局拟编发一期简报，向全省推广。请你为该简报撰写“经验启示”部分。（30分）

要求：紧扣资料，逻辑清晰；措施具体，有推广价值；不超过500字。

（三）“给定资料1”中提到“推动城乡公共服务资源双向流动”，请结合全部给定资料，以“城乡共融双向奔赴”为主题，联系实际，写一篇议论文。（50分）

要求：观点明确，见解深刻；结构严谨，语言流畅；结合江西实际；1000字以上。

参考答案

（一）

当前基层治理中“重技术轻人文”“重形式轻实效”的具体表现如下：

1.数字平台应用流于表面。部分村庄电商服务站功能单一，仅作快递代收点，直播设备闲置；多政务APP重复注册，操作复杂，未考虑老年人使用障碍，技术便利未转化为实际服务。

2.治理模式脱离群众需求。部分地方过度追求数字化“面子工程”，忽