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垃圾填埋场封场治理方案

一、总则

（一）编制目的

垃圾填埋场作为城市固体废物处置的重要设施，在长期运营后面临库容耗尽、环境污染风险增加及土地资源闲置等问题。为规范垃圾填埋场封场治理工作，消除填埋场对周边生态环境和公众健康的潜在威胁，实现土地资源的安全再利用，特制定本方案。本方案旨在通过科学合理的封场设计与施工，控制填埋气体、渗滤液等污染物的扩散，保障填埋体长期稳定，改善区域环境质量，为后续土地开发与生态修复提供基础支撑。

（二）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》等；

2.部门规章：《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）、《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》（GB51220-2017）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）等；

3.政策文件：《“十四五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》《关于进一步加强生活垃圾焚烧处理设施建设的意见》等；

4.技术资料：填埋场工程勘察报告、环境影响评价文件、运营记录及现状监测数据等。

（三）适用范围

1.适用对象：已达到设计库容或提前终止填埋服务的生活垃圾填埋场、一般工业固体废物填埋场（不含危险废物填埋场）；

2.适用阶段：包括填埋场停用后的场地清理、封场工程设计、施工建设、验收监测及后期维护管理全过程；

3.适用条件：填埋堆体高度、坡度稳定，渗滤液导排系统正常运行，填埋气体具备收集条件或可采取有效导排措施，场地无重大地质灾害风险。

（四）基本原则

1.安全优先原则：以填埋体结构稳定和环境污染防控为核心，确保封场后不会发生滑坡、坍塌、火灾等安全事故，阻断污染物扩散途径。

2.环境友好原则：采用防渗、覆盖、导排、处理等技术手段，严格控制渗滤液、填埋气体、恶臭及扬尘对大气、水体和土壤的二次污染。

3.因地制宜原则：结合填埋场所在地的气候特征（如降雨量、蒸发量、冻融循环）、地质条件（如土壤类型、地下水位）、垃圾成分及周边环境敏感目标，选择适宜的封场材料和技术方案。

4.生态协调原则：封场设计需与周边景观和生态功能相融合，通过植被恢复构建稳定的生态系统，提升区域生物多样性，避免形成视觉污染。

5.经济合理原则：在满足技术要求的前提下，优化设计方案，合理控制工程成本，优先选用本地化材料和成熟技术，降低后期维护费用。

6.持续管理原则：建立封场后的长效监测机制，定期对堆体稳定性、渗滤水质、气体浓度及环境空气质量进行跟踪评估，确保治理效果的长期稳定。

二、现状分析与问题识别

（一）填埋场基本情况

2.1.1地理位置与规模

该垃圾填埋场位于城市东南部郊区，距市中心直线距离约15公里，占地面积约28公顷，其中填埋区面积约22公顷，辅助设施区约6公顷。场地地形呈东高西低缓坡状，平均海拔85米，设计库容约320万立方米，自2005年投入使用至今，已累计填埋生活垃圾约280万立方米，填埋率达87.5%，剩余库容约40万立方米，预计在1-2年内达到设计库容上限。填埋场服务范围覆盖主城区及3个周边乡镇，服务人口约65万人，日均进场垃圾量约800吨。

2.1.2运营历史与垃圾成分

填埋场初期采用简易填埋工艺，2008年后升级为卫生填埋方式，增设了简易防渗系统和渗滤液导排设施。垃圾成分以居民生活垃圾为主，占比约85%，主要包括厨余垃圾（40%）、塑料（20%）、纸张（15%）、纺织品（5%）及其他（5%）；其余15%为少量建筑垃圾和工业固废（主要为一般工业固废）。历史填埋过程中，早期部分区域未按规范进行分层压实和每日覆盖，导致垃圾堆体局部松散，存在沉降不均问题。

2.1.3现有设施状况

填埋场现有主要设施包括：①防渗系统：主防渗层采用1.5mm厚HDPE膜，局部存在破损和老化现象，副防渗层为黏土层，厚度约0.8米，渗透系数达标；②渗滤液收集系统：设有DN300HDPE穿孔收集管网，总长约3.2公里，但部分管网因垃圾沉降导致堵塞，收集效率约60%；③填埋气体收集系统：仅在填埋区中部设置1座简易气体收集井，共12口，收集效率不足30%，大部分气体直接无组织排放；④覆盖层系统：已完成临时覆盖的区域采用0.5mm厚HDPE膜+30cm黏土覆盖，但约40%区域仍为裸露垃圾，未进行覆盖；⑤监测设施：设有3口地下水监测井、2座大气采样点，但监测频次不足（每月1次），且未开展土壤监测。

（二）主要环境问题

2.2.1渗滤液污染问题

渗滤液产生量受季节影响显著，年均产生量约15万吨，其中雨季（6-9月）占比达60%。水质监测数据显示，渗滤液COD浓度最高达12000mg/L，氨氮浓度达1800mg/L，分别超过《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889