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工程项目安全管理规范及执行方案

一、总则

工程项目安全管理是保障施工人员生命安全、确保工程顺利推进、维护企业声誉与经济效益的核心环节。本规范及执行方案旨在明确工程项目全生命周期内安全管理的责任、流程与具体措施，通过系统化、标准化的管理手段，最大限度降低安全风险，杜绝重特大安全事故，减少一般事故发生。本方案适用于各类新建、改建、扩建工程项目的安全管理工作，所有参与项目建设的单位及人员均须严格遵照执行。

安全管理工作应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全理念贯穿于项目策划、设计、施工、验收及后期运维的每一个环节。它不仅是项目管理的重要组成部分，更是企业可持续发展的基石。任何时候，都不能以牺牲安全为代价追求进度或经济效益。

二、安全管理体系与责任制

（一）管理体系构建

工程项目应建立健全以项目经理为第一责任人，由项目技术负责人、安全负责人、专职安全员、施工班组长及各作业班组兼职安全员共同组成的多级安全管理网络。该网络应覆盖项目所有区域、所有工序和所有人员，确保安全管理无死角、无盲区。

安全管理部门（或专职安全员）作为日常安全工作的组织与协调机构，负责安全制度的制定与监督执行、安全检查与隐患整改跟踪、安全教育培训、事故调查与处理等核心工作。各分包单位必须纳入项目统一的安全管理体系，接受总包单位的监督与管理。

（二）责任明确与落实

1.项目经理：对项目安全负全面责任，负责审批安全投入计划，组织制定安全管理目标和方案，定期主持安全例会，协调解决重大安全问题，确保安全资源配置到位。

2.项目技术负责人：负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工过程中的安全技术难题，对危险性较大的分部分项工程的安全技术措施负责。

3.安全负责人/专职安全员：具体负责日常安全巡查、隐患排查与整改监督、安全资料整理、安全培训教育的组织实施、劳动防护用品使用的监督检查、参与安全事故的调查处理等工作。

4.施工班组长：对本班组作业人员的安全负直接管理责任，组织本班组人员进行班前安全喊话、安全技术交底，带领班组人员严格遵守安全操作规程，及时制止不安全行为，报告安全隐患。

5.作业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全教育培训，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

所有人员的安全职责均应书面化，并进行公示，确保人人知晓、各负其责。

三、安全教育与培训

安全意识的培养和安全技能的提升是预防事故的根本。工程项目必须建立完善的安全教育培训制度。

（一）培训对象与内容

1.全员入场安全教育：所有新进项目人员（包括管理人员、作业人员、实习生、参观人员等）必须接受不少于规定学时的入场安全教育，内容包括项目安全管理规定、现场危险源辨识、应急处置程序、劳动纪律等。考核合格后方可进入施工现场。

2.特种作业人员培训：电工、焊工、起重机械司机、架子工等特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审培训，严禁无证操作或证书过期。

3.班前安全技术交底：各班组每日作业前，由班组长根据当日施工任务和作业环境，进行有针对性的安全技术交底，明确操作要点、安全注意事项和应急措施。

4.专项安全教育：针对新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，或危险性较大的分部分项工程施工前，必须组织专项安全教育培训，确保作业人员掌握安全操作技能。

（二）培训方式与记录

安全教育培训可采用集中授课、观看警示片、案例分析、现场演示、实操演练等多种形式，注重实效性和互动性。培训过程应有详细记录，包括培训签到表、培训内容、考核结果等，并归档保存。

四、施工组织设计与安全技术措施

（一）施工组织设计中的安全考量

施工组织设计是指导项目施工的纲领性文件，必须包含完善的安全技术措施章节。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设等，必须单独编制安全专项施工方案，并按规定进行论证和审批。

（二）安全技术交底

安全技术交底是确保安全措施落实到作业层面的关键环节。技术负责人向施工班组长进行书面交底，班组长向作业人员进行口头交底并签字确认。交底内容应具体、明确，具有可操作性，并有针对性地指出可能存在的风险点及防范措施。

五、施工现场安全管理

施工现场是安全管理的主战场，必须严格执行各项安全管理制度。

（一）作业环境管理

1.场地规划与布置：施工现场应合理划分作业区、材料堆放区、办公生活区，设置明显的安全警示标志。道路应畅通，排水设施完善。

2.临建设施安全：临时办公室、宿舍、食堂、仓库等临建设施的搭设应符合安全标准，远离危险区域，并配备必要的消防器材。

3.材料管理：建筑材料、构件、设备等应按规定堆放整齐，稳固可靠，不得占用消防通道和作业通道。易燃易爆物品应单独存放，专人管理。

（二