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规划编制实施方案

1.方案引言

1.1编制目的

为有序推进[具体规划类型，如“XX市XX区乡村振兴规划（2026-2035年）”“XX产业园区产业发展规划（2026-2030年）”]（以下简称“本规划”）的编制工作，明确编制流程、责任分工、质量标准与时间节点，避免编制过程中出现流程混乱、内容缺失或脱离实际等问题，确保规划成果符合国家法律法规及地方发展需求，为后续规划实施提供科学指导，特制定本方案。

1.2编制依据

依据类型

具体文件/标准

核心参考内容

法律法规

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）2.《中华人民共和国土地管理法》（2020年修订）3.《乡村振兴促进法》（2021年实施）4.地方相关法规（如《XX省城乡规划条例》）

规划编制的合法性边界，如土地用途管制、规划审批权限、公众参与要求

上位规划

1.国家/省/市“十四五”规划纲要2.上级部门发布的专项规划（如《XX市国土空间总体规划（2021-2035年）》）3.行业发展规划（如《国家乡村振兴重点工作部署》）

确保本规划与上位规划衔接，避免冲突，落实上级部署要求

技术标准

1.《城市规划编制办法》（住建部令第146号）2.《乡村规划编制导则》（TD/T1055-2020）3.《产业园区规划编制指南》（GB/T38355-2019）

规划编制的技术规范，如成果格式、数据精度、图纸标准

基础资料

1.规划区域现状调研数据（人口、经济、土地、生态等）2.地方政府工作报告、统计年鉴（近3-5年）3.前期专项研究报告（如生态环境评估报告、产业竞争力分析报告）

为规划编制提供事实依据，确保内容贴合实际

1.3适用范围

本方案适用于本规划从“前期准备”到“成果归档”的全流程工作，涵盖规划编制团队、相关政府部门（如自然资源局、发改委、农业农村局）、公众代表及专家顾问的协同工作，明确各参与方的职责与协作机制。

2.组织架构与职责分工

2.1组织架构设置

为确保规划编制高效推进，成立三级工作团队，具体架构及职责如下表：

团队层级

团队名称

人员构成

核心职责

协作机制

决策层

领导小组

1.牵头单位负责人（如地方政府分管领导、企业董事长）2.核心相关部门负责人（如自然资源局局长、发改委主任）3.编制单位负责人（如规划设计院院长）

1.审定规划编制总体方案、时间计划与经费预算2.协调解决编制过程中的重大问题（如跨部门数据共享、意见分歧）3.审批规划初稿、征求意见稿及最终成果

1.每月召开1次领导小组会议，听取编制进展2.重大问题可临时召开专题会议，形成书面决议

执行层

技术编制小组

1.组长：编制单位技术负责人（如高级规划师）2.成员：专业技术人员（如区域规划师、产业分析师、生态工程师、数据分析师）3.联络员：各相关部门指定对接人

1.开展现状调研、数据分析与专题研究2.编制规划方案（含文本、图纸、说明书）3.收集整理各方意见，修改完善规划成果4.对接领导小组与协调小组，反馈编制难点

1.每周召开技术例会，梳理工作进度与问题2.联络员每周提交1次部门意见汇总，确保信息同步

协调层

公众与专家协调小组

1.公众代表：规划区域内居民、企业代表、社会组织代表（共10-15人）2.专家顾问：行业专家（如高校教授、资深规划师、产业领军人才，共5-7人）3.组织者：编制单位公众参与专员

1.参与现状调研（如座谈会、实地走访），提供基层实际需求2.对规划方案提出修改建议，评估方案的可行性与科学性3.协助开展规划宣传，解读规划内容

1.调研阶段组织2-3次公众座谈会，专家深度参与2.方案初稿完成后，组织1次专家咨询会与1次公众意见征集会

2.2核心职责边界

牵头单位：主导规划编制统筹，负责经费审批、跨部门协调及最终成果上报；

编制单位：承担技术编制核心工作，确保成果符合技术标准与上位要求；

相关部门：提供本部门分管领域的基础数据（如自然资源局提供土地利用数据、农业农村局提供乡村产业数据），并对规划中涉及本部门的内容提出审核意见；

公众代表：反映规划区域内的实际需求与诉求，确保规划“接地气”；

专家顾问：从专业角度评估规划的科学性、前瞻性，规避技术风险。

3.规划编制核心流程

本规划编制分为6个阶段，各阶段工作内容、责任主体、输出成果及时间占比如下表，总周期预计[X]天（可根据规划类型调整，如乡村规划60-90天，城市总体规划180-240天）：

阶段序号

阶段名称

工作内容

责任主体

输出成果

时间占比

关键注意事项

1

前期准备阶段（第1-10天）

1.成立各工作团队，明确职责分工