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苗圃省级保障性项目管理与实施方案

引言

苗圃省级保障性项目，作为区域林业生态建设与绿色产业发展的重要基石，承担着为重大生态工程、城乡绿化美化、林业产业升级提供优质种苗的战略任务。其核心目标在于保障种苗供给的数量充足、质量优良、品种多样及价格稳定，对于维护生态安全、推动绿色发展具有不可替代的作用。本方案旨在构建一套科学、系统、高效的项目管理与实施体系，确保项目目标的顺利实现，为省级林业事业的可持续发展奠定坚实基础。

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

本项目致力于通过科学规划与系统实施，在全省范围内建立起布局合理、生产规范、技术先进、管理高效、保障有力的省级保障性苗圃体系。力争在项目周期内，显著提升优质种苗的生产能力与供应效率，优化种苗品种结构，强化种苗质量监管，健全种苗生产与供应的长效机制，全面满足全省生态建设与产业发展对保障性种苗的多元化需求，打造具有区域特色和示范引领作用的保障性种苗生产基地。

（二）基本原则

1.政府主导，市场运作：强化省级统筹规划与政策引导，明确政府在公益性、基础性种苗保障中的主导地位。同时，积极引入市场机制，鼓励多元主体参与，激发苗圃发展活力，提高资源配置效率。

2.统筹规划，分类指导：结合全省不同区域的生态条件、产业基础和发展需求，进行科学布局，分类建设不同类型的保障性苗圃。避免盲目跟风与重复建设，实现区域优势互补。

3.质量优先，绿色发展：将种苗质量置于首位，严格执行种苗生产标准与检验检疫制度。大力推广应用节水、节地、节能及生态友好型种苗生产技术，确保项目建设与生态环境保护相协调。

4.科技创新，机制创新：鼓励种苗繁育技术、经营管理模式、投入保障机制的探索与创新。加强产学研合作，推动科技成果转化应用，提升苗圃的现代化、智能化水平。

5.强化监管，持续发展：建立健全项目全过程监管体系和绩效评估机制，确保项目资金安全高效使用，种苗生产经营活动规范有序，实现项目的可持续运营与发展。

二、主要任务与重点内容

（一）科学规划与布局优化

基于全省生态建设总体规划和林业产业发展需求，组织开展保障性苗圃建设专项调研与规划编制工作。重点考虑种苗需求类型、区域分布、交通条件、水源土壤等因素，合理确定省级保障性苗圃的数量、规模与空间布局。突出对重点生态区域、主要通道沿线及产业集中区的种苗保障能力。规划应具有前瞻性与可操作性，为后续建设提供明确指引。

（二）标准化苗圃基地建设

按照“设施完善、技术先进、管理规范、环境友好”的标准，推进省级保障性苗圃的新建与改扩建工作。重点加强以下方面建设：

基础设施：完善灌溉排水系统，确保灌溉用水的高效利用与排水畅通；建设必要的生产道路、作业区隔离设施；配备必要的仓储、办公及生活服务设施。

生产设施：根据需要建设温室、大棚、荫棚等育苗设施，推广应用容器育苗、扦插育苗等先进育苗方式；配置必要的耕作、播种、施肥、植保等中小型农机具，提升机械化作业水平。

环境建设：注重苗圃的生态化建设，加强圃地周边植被保护与恢复，营造良好的育苗环境。

（三）优质种苗生产与供应体系构建

种质资源收集与保护：加强对本省优良乡土树种、珍稀濒危树种及具有重要经济价值树种的种质资源收集、保存与利用，建立健全种质资源库（圃）。

良种选育与推广：积极与科研院所合作，开展林木良种选育与引进工作，优先选用通过国家或省级审（认）定的林木良种，提高良种使用率。

标准化育苗：严格按照育苗技术规程进行生产，规范种子处理、播种、扦插、施肥、病虫害防治等各个环节，确保种苗质量。建立健全种苗质量检验检测制度，实行种苗质量标签管理，杜绝不合格种苗出圃。

供需衔接机制：建立省级种苗供需信息平台，及时发布种苗生产、需求及价格信息，引导生产与需求对接。对重大生态工程所需种苗，可采取订单式生产、定向供应等方式，确保及时足额供应。

（四）先进技术集成与应用推广

新技术引进与示范：积极引进和示范推广林木组培快繁、无土栽培、智能化环境控制、精准水肥管理、生物防治等先进育苗技术与设备。

信息化管理应用：推动苗圃管理信息化建设，利用现代信息技术实现种苗生产、库存、销售、财务等环节的数字化管理，提高管理效率与决策水平。

技术培训与服务：定期组织开展针对苗圃技术人员和管理人员的专业技能培训，邀请专家进行技术指导，提升从业人员的整体素质。建立技术服务体系，为基层苗圃和育苗户提供技术支持。

（五）经营管理模式创新与提升

健全管理制度：建立健全苗圃内部各项管理制度，包括生产管理、质量管理、财务管理、安全管理、档案管理等，实现规范化运作。

探索多元化经营：在确保保障性种苗供应的前提下，可适度开展特色种苗、花卉、林下经济等多元化经营，提高苗圃的综合效益和市场竞争力。

强化品牌建设：注重培育和打造省级保障性种苗品牌，通过提升种苗质量和服务水平，增强品牌