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江苏省建筑施工安全标准化管理手册

前言

建筑施工行业作为国民经济的重要支柱产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提升我省建筑施工安全生产管理水平，规范施工现场安全生产行为，减少和杜绝各类生产安全事故的发生，特制定本手册。

本手册依据国家及江苏省现行有关安全生产的法律法规、标准规范，并结合我省建筑施工实际情况编制而成。旨在为全省建筑施工企业及工程项目提供一套系统、科学、实用的安全标准化管理指引，推动安全生产管理工作的制度化、规范化和常态化。各单位在执行过程中，应结合自身特点和项目具体情况，不断完善和创新管理方法，确保安全生产各项要求落到实处。

第一章总则

1.1编制目的与依据

为加强建筑施工安全生产管理，保障从业人员的安全与健康，促进建筑行业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家及江苏省相关法律法规、标准规范，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于江苏省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等施工活动及相关的安全生产管理工作。各级建设行政主管部门、施工企业、监理单位及工程项目部均应遵照执行。

1.3基本原则

建筑施工安全标准化管理应遵循以下基本原则：

1.以人为本，安全第一：始终将从业人员的生命安全放在首位，优先保障安全生产投入，营造安全作业环境。

2.预防为主，防治结合：强化事前预防，落实各项安全防范措施，及时排查和消除安全隐患。

3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的安全生产格局。

4.依法依规，科学管理：严格遵守安全生产法律法规和标准规范，运用科学的管理方法和技术手段，提升安全管理效能。

5.持续改进，不断提升：建立安全管理长效机制，定期评估安全管理状况，持续改进安全管理工作。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产管理体系

施工企业应建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产管理体系，设置专门的安全生产管理部门，配备足够数量的专职安全生产管理人员。工程项目部应成立由项目经理牵头的安全生产管理小组，配备专职安全员，负责项目日常安全管理工作。

2.2主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：

*建立、健全本单位安全生产责任制；

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

*保证本单位安全生产投入的有效实施；

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

*及时、如实报告生产安全事故。

2.3项目经理职责

项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任，其主要职责包括：

*贯彻执行企业安全生产规章制度，组织制定项目安全管理细则；

*组织编制施工组织设计和专项施工方案，并落实安全技术措施；

*保证项目安全生产投入的有效使用；

*组织开展安全教育培训，督促作业人员遵守安全操作规程；

*组织定期和不定期的安全检查，及时消除事故隐患；

*发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.4专职安全生产管理人员职责

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

2.5作业人员职责

作业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

第三章安全教育与培训

3.1培训要求

施工企业应建立健全安全教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

3.2培训内容

安全教育培训内容应包括：

*安全生产法律法规、标准规范和企业规章制度；

*安全管理基础知识和岗位安全操作规程；

*危险源辨识与事故防范措施；

*安全防护用品的正确使用方法；

*典型事故案例分析与应急处置方法；

*其他需要培训的内容。

3.3培训对象与频次

*企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员：应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职，并按规定参加年度继续教育。

*新入场工人：必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

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