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房地产项目安全风险管控制度

一、总则

（一）制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范本公司房地产项目开发全过程的安全风险管理行为，有效识别、评估、控制和防范各类安全风险，保障项目参与人员的生命财产安全，保护周边环境，确保项目顺利实施，提升项目整体管理水平，特制定本制度。

（二）制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他相关法律法规、行业标准及本公司相关管理规定制定。

（三）适用范围

本制度适用于本公司所有房地产开发项目的策划、设计、施工、监理、验收、交付及后期运营等各个阶段的安全风险管控工作。公司各相关部门、项目管理团队、参建单位（包括但不限于勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位）均须遵守本制度。

（四）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于项目管理的首位，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，防止事故发生。

2.全员参与，分级负责：建立健全安全风险管理责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任落实到人。

3.风险前置，动态管理：在项目各阶段提前识别潜在风险，进行动态评估与监控，及时调整管控措施。

4.科学管控，持续改进：运用先进的管理方法和技术手段，不断总结经验教训，完善风险管控机制。

二、组织机构与职责

（一）公司层面

公司成立安全生产委员会（或类似机构），由公司主要负责人担任主任，分管工程、安全的领导担任副主任，相关部门负责人为成员。其主要职责包括：

1.审定公司安全风险管控的重大方针、政策和制度。

2.组织协调公司层面重大安全风险的评估与决策。

3.监督检查各项目安全风险管控工作的落实情况。

4.组织或参与重大安全事故的调查处理。

公司工程管理部（或安全管理部）作为日常管理部门，负责：

1.组织制定和修订公司安全风险管控制度及相关细则。

2.指导、监督各项目的安全风险管控工作。

3.组织开展公司层面的安全培训和应急演练。

4.收集、分析和上报安全风险信息及事故情况。

（二）项目层面

项目经理是项目安全风险管控的第一责任人，对项目安全负全面责任。项目应设立安全管理部门或配备专职安全管理人员，具体负责：

1.组织实施公司安全风险管控制度，制定项目安全风险管理计划。

2.组织开展项目各阶段的安全风险识别、评估与分级。

3.督促落实各项安全风险控制措施，特别是针对高风险作业的管控。

4.组织项目层面的安全教育培训、安全检查和隐患排查治理。

5.建立项目安全风险台账，定期进行风险动态评估与更新。

6.参与项目安全事故的应急处置和调查处理。

（三）参建单位职责

各参建单位应严格遵守国家法律法规及本公司安全管理要求，履行合同约定的安全职责，具体包括：

1.勘察、设计单位：提供真实、准确的勘察成果，在设计中充分考虑安全因素，提出合理的安全技术措施建议。

2.施工单位：严格按照施工组织设计和安全技术措施施工，落实各项安全防护措施，加强施工现场安全管理，确保施工安全。

3.监理单位：履行安全监理职责，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，对施工现场安全情况进行监督检查。

三、风险识别与评估

（一）风险识别

风险识别应贯穿于项目开发的全过程，覆盖项目的各个参与方和各个环节。重点关注以下阶段和内容：

1.项目策划与设计阶段：包括地质条件、周边环境、规划布局、建筑结构形式、材料选用、工艺方案等方面可能存在的风险。

2.施工准备阶段：包括施工组织设计、专项施工方案、机械设备进场、材料检验、作业人员资质等方面的风险。

3.施工阶段：包括高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、临时用电、消防、有限空间作业、季节性施工（如雨季、冬季、高温天气）等常见高风险作业的安全风险，以及周边环境影响风险。

4.竣工验收与交付阶段：包括验收程序、设备调试、成品保护、交付使用过程中的安全风险。

5.运营阶段：（如适用，指自持物业）包括设备设施运行、消防安全、公共秩序维护等方面的风险。

识别方法可采用现场勘查、资料分析、专家咨询、工作流程图分析、因果分析图等多种方式相结合。

（二）风险评估

在风险识别的基础上，应对识别出的风险进行定性与定量相结合的评估。评估内容包括：

1.可能性：分析风险事件发生的概率或频率。

2.影响程度：评估风险事件一旦发生，可能造成的人员伤亡、经济损失、环境影响及社会影响等。

3.风险等级：根据可能性和影响程度，确定风险等级（如高、中、低三级）。

风险评估应由项目组织相关技术人员、安全管理人员、监理工程师、施工单位技术负责人及必要的外部专家共同进行。评估结果应形成书面报告，明确主要风险点、风险等级及