政府职能转变如何提升公众对政府的信任——基于公共服务参与和满意度的分析.pdfVIP

第25卷第4期北京理工大学学报（社会科学版）Vol.25No.4

2023年7月JOURNALOFBEIJINGINSTITUTEOFTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCESEDITION)Jul.2023

DOI:10.15918/j.jbitss1009-3370.2023.0803

政府职能转变如何提升公众对政府的信任

——基于公共服务参与和满意度的分析

122

郑建君，罗晶晶，刘静

（1.中国社会科学院政治学研究所，北京100732；2.中国社会科学院大学政府管理学院，北京102488）

摘要：从公众公共服务参与和满意度的视角，考察政府职能转变与政府信任之间的影响作用机制。研究采用问

卷调查方法，从三个省份、40个村社共获得有效数据1944份，统计分析结果表明：政府职能转变对公众的政府

信任具有显著的正向影响，且公共服务满意度在二者之间具有部分中介作用；公民的公共服务参与对政府职能转

变和公共服务满意度之间的关系具有显著的正向调节作用，且高水平的公共服务参与能够显著增强公共服务满意

度的中介效应。持续推进政府职能转变，要重点加强政府的公共服务职能，高度重视并充分发挥公共服务参与的

作用，坚持公共服务受众导向，进而切实提高公众的公共服务满意度、增强政府公信力、增加公众对政府的信任

水平。

关键词：政府职能转变；政府信任；公共服务参与；公共服务满意度

中图分类号:D523.4；C812文献标志码:A文章编号:1009-3370(2023)04–0151–08

党的十八大以来，中央对于深化行政体制改革提出了明确要求，不仅指出转变政府职能是深化行政

[1]6

体制改革的核心，同时还要求构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政

府。政府职能转变的本质为公共领域的结构转型，通过增加政府工作透明度、实施问责制以及增加公众

政治参与等措施，来改善政民互动关系，形成新的社会互动结构。作为分析政治系统中各主体关系的重

要视角，政治信任不仅是理解政民互动关系的核心概念工具，也是解析维持政权稳定和提升治理效能的

[2]169

基础。从政治信任的维度切入政府职能转变过程，分析两者之间的关系以及其中的影响机制，具有重

要现实意义。

政治信任和政府信任两个概念之间有着天然的属性关联。一种观点认为政治信任包含政府信任，作

[3]77

为政治信任的维度之一，政府信任是易于变动的特殊型政治信任，是公众对具体政府机关的信任。另

一种观点认为政治信任与政府信任等同，政府信任是指民众的期望与政府或政治系统的行为结果相符的

[4]90

信心，政治体系被具体化为政府，民众对政治体系的态度被形象化为对政府的信任。本研究倾向于第

一种观点，将政府信任看作是政治信任的一个维度，即对具体的政府机关的信任。有关政府信任的影响

[5]120

机制研究指出，政府职能转变是提高政府公信力的出发点和着力点。大量实证研究发现也都对该观点

[6]296

给