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研究报告
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全国城镇供水设施改造与建设十二五规划及2025年远景目标-建城-2025-8
一、指导思想与基本原则
1.1指导思想
(1)指导思想方面，本规划将坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为导向，以提升城镇供水保障能力和服务水平为核心，全面推进全国城镇供水设施改造与建设。
(2)本规划将遵循以下基本原则：一是坚持统筹规划，合理布局，充分考虑地区差异和城乡特点，实现供水设施的科学规划和合理布局；二是坚持问题导向，以解决当前城镇供水设施存在的主要问题为出发点，有针对性地开展改造与建设工作；三是坚持绿色发展，注重生态保护和环境友好，推动城镇供水设施与生态环境协调发展；四是坚持市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动供水行业市场化改革，提高供水服务水平。
(3)本规划将致力于实现以下目标：一是全面提升城镇供水保障能力，确保供水安全、可靠、优质；二是推进供水设施现代化，提高供水设施智能化、信息化水平；三是优化供水结构，促进水资源节约集约利用；四是加强供水行业监管，规范市场秩序，提高供水服务质量；五是推动供水行业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
1.2基本原则
(1)基本原则方面，本规划将坚持以下原则：一是坚持统筹兼顾，统筹考虑经济社会发展需求、水资源承载能力、生态环境保护等因素，实现城镇供水设施建设与区域发展的协调统一；二是坚持安全第一，把保障供水安全作为首要任务，加强供水设施安全管理，确保供水设施安全稳定运行；三是坚持绿色发展，注重节约资源和保护环境，推动城镇供水设施建设与生态文明建设相结合，实现可持续发展。
(2)本规划将遵循以下原则：一是坚持因地制宜，根据不同地区、不同城市的实际情况，制定差异化的供水设施改造与建设方案；二是坚持改革创新，推进供水管理体制、运营机制、投融资机制等方面的改革，激发供水行业活力；三是坚持依法行政，严格执行国家有关法律法规，确保城镇供水设施建设合法合规；四是坚持公众参与，充分发挥社会公众在供水设施规划、建设、运营和管理中的监督作用，提高公众满意度。
(3)本规划将遵循以下原则：一是坚持科学规划，依据国家相关标准和规范，科学编制城镇供水设施改造与建设规划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性；二是坚持质量优先，严格把控供水设施建设质量，确保供水设施安全可靠、功能完善；三是坚持可持续发展，充分考虑供水设施的长远发展，确保供水设施适应未来经济社会发展需求；四是坚持协调发展，推动供水设施建设与经济社会发展、生态环境保护、社会民生改善等各方面协调发展。
1.3发展目标
(1)发展目标方面，本规划旨在实现以下目标：一是全面提升城镇供水保障能力，确保城乡居民用水安全，实现供水设施的全面覆盖和均衡发展；二是提高供水水质标准，使供水水质达到或超过国家饮用水卫生标准，保障人民群众饮水健康；三是推动供水设施现代化，通过技术升级和智能化改造，提高供水设施的运行效率和抗风险能力。
(2)本规划将着力实现以下发展目标：一是优化供水结构，通过新建、改建、扩建供水工程，提高供水系统的供水能力，满足城镇居民日益增长的用水需求；二是加强供水管网建设，推进老旧供水管网改造，提升供水管网的安全性、可靠性和抗灾能力；三是推进节水型社会建设，推广节水技术，提高用水效率，实现水资源可持续利用。
(3)本规划的发展目标还包括：一是提升供水服务水平，完善供水服务体系，提高供水服务的便捷性和满意度；二是促进供水行业转型升级，培育一批具有国际竞争力的供水企业，推动供水行业高质量发展；三是加强供水行业监管，建立健全供水行业监管体系，确保供水市场秩序规范，保障供水安全。通过这些目标的实现，为我国城镇供水事业的长远发展奠定坚实基础。
二、规划范围与总体布局
2.1规划范围
(1)规划范围方面，本规划涵盖了全国范围内的城镇供水设施改造与建设工作。具体包括直辖市、副省级城市、地级市、县级市以及县城等城镇地区。规划范围将根据国家相关政策和区域发展规划进行调整，确保规划的科学性和实用性。
(2)本规划将重点关注以下区域：一是水资源短缺、供水设施老化严重、水质不达标的城市；二是经济发展迅速、人口密集、用水需求增长快的城市；三是城乡结合部、新型城镇化地区以及边远地区。通过规划的实施，旨在全面提升这些地区的供水保障能力和服务水平。
(3)规划范围还将根据以下原则进行划分：一是以行政区划为基本单元，兼顾水资源流域、生态保护红线等自然地理因素；二是以城镇供水设施现状为基础，结合未来城镇发展规划，合理确定规划范围；三是以国家相
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