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研究报告

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全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案(2025年)

一、项目背景与目标

1.1项目背景

(1)随着我国畜禽养殖业的快速发展，畜禽粪污问题日益突出，对环境造成了严重影响。畜禽粪污中含有大量的氮、磷、重金属等污染物，若不加以妥善处理，不仅会污染土壤和水源，还会影响大气质量，对人体健康产生危害。因此，推进畜禽粪污资源化利用，实现减量化、资源化、无害化处理，已成为我国当前环境保护和可持续发展的重要任务。

(2)近年来，国家高度重视畜禽粪污资源化利用工作，出台了一系列政策措施，鼓励各地开展畜禽粪污资源化利用项目。然而，由于各地经济发展水平、资源禀赋、技术水平等因素的差异，畜禽粪污资源化利用工作进展不平衡，部分地区仍存在粪污处理设施不完善、资源化利用率低等问题。为了加快畜禽粪污资源化利用步伐，提高资源化利用水平，有必要在全国范围内开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

(3)本项目旨在通过整县推进的方式，以县为单位，统筹规划、分步实施，全面提高畜禽粪污资源化利用水平。项目将围绕畜禽粪污收集、处理、资源化利用等环节，整合各类资源，创新技术模式，推动畜禽粪污资源化利用工作取得实效。通过项目的实施，有望实现畜禽粪污处理设施的全覆盖，提高资源化利用率，减轻环境污染，促进农业可持续发展。

1.2项目目标

(1)本项目的总体目标是实现全国范围内畜禽粪污资源化利用水平的全面提升，通过综合施策，确保到2025年，项目覆盖区域内畜禽粪污综合利用率达到90%以上，实现减量化、资源化、无害化处理，有效减轻畜禽粪污对环境的影响。

(2)具体目标包括：一是建立完善的畜禽粪污收集处理体系，实现粪污处理设施的全覆盖，提高处理能力；二是推广先进的粪污资源化利用技术，提高资源化利用率，确保粪污资源化产品安全、环保；三是加强政策引导和激励机制，鼓励农民和企业积极参与粪污资源化利用，形成可持续发展的良性循环。

(3)此外，项目还将注重提升农民环保意识，通过宣传教育和技术培训，提高农民对畜禽粪污资源化利用的认识和参与度。同时，加强项目监管，确保项目实施过程中的各项指标达到预期目标，为我国畜禽养殖业的绿色发展和生态文明建设做出贡献。

1.3项目意义

(1)全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目具有重要的现实意义。首先，该项目有助于改善农村环境质量，减少畜禽粪污对土壤、水体和空气的污染，提升农村生态环境，为农民创造一个更加宜居的生产生活环境。

(2)其次，项目通过推动畜禽粪污的资源化利用，可以有效提高农业资源的利用效率，促进农业可持续发展。通过将畜禽粪污转化为有机肥、生物能源等高附加值产品，不仅增加了农民收入，也满足了农业生产对有机肥的需求，实现了农业生产的循环利用。

(3)此外，项目的实施还有助于推动农业产业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。通过粪污资源化利用，可以带动相关产业链的发展，增加就业机会，提高农民收入，助力乡村振兴战略的实施。同时，项目也有利于提升我国农业的科技水平，推动农业现代化进程。

二、项目范围与布局

2.1项目范围

(1)本项目范围覆盖全国范围内所有畜禽养殖区域，包括生猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等主要畜禽品种的养殖场。项目将以县级行政区域为单位，综合考虑各县的畜禽养殖规模、粪污产生量、环境承载能力等因素，选择具有代表性的县（市、区）作为项目实施主体。

(2)项目实施范围将优先考虑以下地区：一是畜禽养殖密集区，这些地区粪污产生量大，对周边环境的影响较为显著；二是生态环境敏感区，如水源保护区、重要生态功能区等；三是农业现代化示范区，这些地区在农业科技水平、管理机制等方面具有示范引领作用。

(3)在具体实施过程中，项目将根据各县的实际情况，合理规划项目实施范围，确保项目覆盖所有符合条件的畜禽养殖场，实现粪污资源化利用的全覆盖，避免资源浪费和环境风险。同时，项目还将根据不同区域的资源禀赋和产业发展需求，制定差异化的实施策略，确保项目实施的有效性和可持续性。

2.2项目布局

(1)项目布局将遵循区域化、规模化、产业化的原则，结合各县的实际情况，构建“一县一策、一镇一策、一村一策”的布局体系。在区域层面，将畜禽养殖集中区域划分为若干个生态保护区，实施统一规划和管理，确保粪污处理设施与养殖规模相匹配。

(2)在规模化布局上，项目将重点支持建设大型粪污处理中心，集中处理周边养殖场的畜禽粪污，提高处理效率。同时，对于中小型养殖场，将推广适宜的粪污处理技术，鼓励采用就地处理或就近收集转运的方式，实现粪污资源化利用。

(3)产业布局方面，项目将围绕粪污资源化利用产业链，发展有机肥、生物能源、有机食品等产业，形成粪污资源化利用的完整产业链。通过产业链的延伸，提高粪污资源化产品的附加值，促进当地经济发展，并带动相关产业的