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研究报告

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全域旅游发展实施方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)全域旅游发展目标旨在构建一个以游客需求为导向，资源整合为支撑，产业融合为驱动的旅游发展新格局。具体目标包括：到2025年，实现旅游产业规模显著扩大，旅游收入持续增长，旅游服务质量明显提升，旅游环境持续优化，旅游品牌影响力显著增强。力争将全域旅游示范区建设成为国内外知名的旅游目的地，为推动区域经济发展和民生改善做出积极贡献。

(2)发展目标中，将重点打造一批具有独特魅力和文化内涵的旅游产品，推动旅游与文化、体育、农业、工业等产业的深度融合。同时，提升旅游服务质量和水平，提高游客满意度，确保旅游安全。为实现这一目标，将加大旅游基础设施建设投入，优化旅游交通网络，提升旅游住宿餐饮服务水平，丰富旅游娱乐休闲项目，打造智慧旅游服务平台。

(3)此外，发展目标还强调加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游企业的合法权益。通过政策引导和扶持，鼓励社会资本参与全域旅游发展，形成政府、企业、社会共同参与的旅游发展格局。在发展过程中，注重生态环境保护，实现旅游发展与生态文明建设的有机统一，为游客提供绿色、生态、健康的旅游环境。

1.2指导原则

(1)指导原则强调坚持以人为本，把游客需求放在首位，以提升游客满意度和获得感为核心。在全域旅游发展过程中，充分尊重和保护游客权益，关注游客个性化需求，提供优质、高效、便捷的旅游服务。同时，注重培养游客的文明旅游意识，倡导绿色旅游、低碳旅游，促进旅游与文化的和谐共生。

(2)指导原则要求坚持资源节约和环境保护，将生态文明建设融入全域旅游发展全过程。在旅游规划、建设、运营和管理中，充分考虑资源环境承载能力，加强生态环境保护，推动绿色旅游发展。通过优化旅游产业结构，发展生态旅游、乡村旅游等绿色旅游产品，实现旅游与自然、文化的和谐共生。

(3)指导原则强调创新驱动，推动旅游产业转型升级。充分发挥科技创新在全域旅游发展中的引领作用，加大旅游新产品、新业态、新模式研发力度，提升旅游产业核心竞争力。同时，鼓励旅游企业加强合作，拓展旅游市场，提升旅游服务质量，打造具有国际竞争力的旅游品牌。在政策制定和实施过程中，注重政策引导和扶持，激发市场活力，推动全域旅游持续健康发展。

1.3发展布局

(1)发展布局以构建“一心、两核、三带、多节点”的全域旅游空间格局为核心。其中，“一心”即以城市中心为核心，辐射周边旅游区域；“两核”是指两个重点旅游发展核心区，分别依托历史文化资源和自然景观资源，打造特色旅游品牌；“三带”则是依托三条主要旅游廊道，串联起各个旅游节点，形成特色旅游线路；“多节点”则是指分布在全域范围内的各类旅游资源点，形成旅游目的地网络。

(2)在具体实施过程中，重点发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游、休闲旅游等特色旅游产品。文化旅游以历史文化名城、古镇古村落为核心，打造文化旅游精品线路；生态旅游以自然保护区、风景名胜区等生态资源为基础，发展生态旅游、探险旅游等；乡村旅游则以田园风光、农家乐等为特色，打造乡村旅游品牌；休闲旅游则以城市周边休闲度假村、温泉度假村等为依托，满足游客休闲度假需求。

(3)发展布局注重区域协调发展，推动城乡旅游一体化。通过优化旅游基础设施，提升旅游服务水平，促进旅游产业与农业、工业、服务业等产业的融合发展。同时，加强旅游扶贫工作，带动贫困地区居民增收致富，实现旅游发展与区域经济社会协调发展。在发展过程中，注重旅游资源的保护和传承，确保旅游可持续发展。

二、基础设施建设

2.1交通网络优化

(1)交通网络优化将围绕提高旅游通达性和便捷性展开，重点提升城市间、城乡间以及景区内部的交通连接。通过扩建、改造和升级高速公路、国省道等，缩短城市间距离，实现快速交通连接。同时，加强城乡交通一体化，提升农村公路建设标准，确保乡村旅游点的可达性。

(2)优化公共交通体系，提高公共交通工具的旅游服务水平。增加旅游线路的班次密度，确保游客在不同时间段都能顺利出行。发展城市轨道交通，完善公交、出租车、共享单车等多种交通方式的无缝对接，为游客提供便捷的“门到门”服务。此外，推广智能交通系统，通过实时信息发布和智能调度，提升交通运行的效率。

(3)加强景区内部交通建设，提升景区游览的舒适性和安全性。对景区内道路进行升级改造，扩大通行能力，减少交通拥堵。推广使用新能源车辆，减少环境污染。同时，建设景区内观光车、电瓶车等公共交通工具，为游客提供绿色、环保的游览方式。通过以上措施，全面提升全域旅游的交通网络水平，为游客创造更加优质的旅游体验。

2.2餐饮住宿设施提升

(1)餐饮住宿设施提升将着重于提升服务质量，丰富旅游餐饮文化体验。在餐饮方面，鼓励发展特色餐饮品牌，推广地方特色菜肴，提升餐饮服务的特色