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元旦活动安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为确保元旦期间各类活动的安全有序开展，有效预防和应对可能发生的各类突发事件，保障参与人员的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合元旦活动特点和实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于元旦期间在辖区内举办的各类群众性活动，包括但不限于文艺演出、游园活动、庙会、焰火晚会、体育比赛等人员密集型活动的安全应急管理工作。

1.4工作原则

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同处置的原则，确保各项应急措施科学有效、落实到位。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥部

成立元旦活动安全应急指挥部，统一指挥协调元旦活动期间的应急处置工作。指挥部由总指挥、副总指挥和各成员单位组成，下设办公室负责日常工作。

2.2指挥部组成

总指挥：由政府分管领导担任，负责全面指挥应急处置工作，作出重大决策。

副总指挥：由公安、应急管理、文旅等部门主要负责人担任，协助总指挥开展工作，分管具体领域。

成员单位：包括公安、应急管理、消防、卫健、交通、城管、市场监管、宣传、气象、电力、通信等部门，根据职责分工参与应急处置工作。

2.3各工作组职责

综合协调组：负责信息汇总、下达、协调各方力量、调配应急资源，确保指挥体系高效运转。

现场处置组：由公安、消防、应急管理等部门组成，负责现场秩序维护、人员疏散、事故处置等具体工作。

医疗救护组：由卫健部门牵头，负责伤员救治、医疗救护、卫生防疫等工作，设立临时医疗点。

交通保障组：由交通、公安交管部门组成，负责活动周边交通疏导、应急通道畅通、车辆调度等工作。

后勤保障组：负责应急物资储备、食品供应、临时安置点设置等后勤保障工作。

信息发布组：负责舆情监测、信息发布、媒体沟通等工作，及时准确发布权威信息。

2.4联动机制

建立跨部门联动机制，明确各部门职责分工和协作流程。指挥部定期召开联席会议，分析研判安全形势，协调解决重大问题。各成员单位指定专人负责联络，确保信息畅通、响应迅速。

三、预防与准备

3.1风险评估

活动举办前，组织专业力量对活动场地、设施设备、人员容量、交通组织等进行全面安全风险评估，识别潜在危险源，制定针对性防控措施。重点关注人员密集区域、临时搭建物、电气设备、消防通道等关键部位。

3.2预案演练

3.3物资储备

根据活动规模和风险评估结果，储备必要的应急物资，包括医疗救护器材、消防设备、通讯设备、照明设备、临时安置设施等。建立物资管理制度，定期检查维护，确保物资完好有效。

3.4人员培训

对活动组织者、安保人员、志愿者等进行安全知识和应急技能培训，提高安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全检查、人群管理、应急疏散、急救技能等，确保相关人员具备必要的专业素养。

四、应急响应

4.1信息报告

建立健全信息报告制度，明确报告流程和责任分工。发生突发事件后，现场人员第一时间向指挥部报告，报告内容包括事件性质、发生时间、地点、影响范围、已采取措施等。指挥部接到报告后立即启动相应级别应急响应。

4.2分级响应

根据突发事件性质、严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。不同等级响应由相应级别指挥部启动，调动相应资源开展处置工作。

4.3处置措施

人员疏散：按照预定疏散路线，有序组织现场人员撤离，设置临时安置点，提供必要生活保障。

医疗救护：迅速开展伤员救治，开辟绿色通道，确保重伤员得到及时有效救治。

现场控制：划定警戒区域，隔离危险源，防止次生灾害发生，保护现场证据。

舆情引导：及时发布权威信息，回应社会关切，防止谣言传播，维护社会稳定。

五、后期处置

5.1善后处理

5.2恢复重建

对受损设施设备进行修复或重建，尽快恢复正常秩序。对活动场地进行安全检查，确保符合安全标准后方可重新使用。

六、保障措施

6.1组织保障

各级政府加强对元旦活动安全应急工作的领导，建立健全组织体系，明确责任分工，确保各项措施落实到位。

6.2经费保障

将元旦活动安全应急工作经费纳入财政预算，保障应急物资储备、培训演练、设备维护等所需资金。

6.3技术保障

6.4宣传教育

通过多种渠道开展安全知识宣传教育，提高公众安全意识和自救互救能力。在活动场所设置安全提示标识，引导公众遵守安全规定。

七、附则

7.1预案管理

本预案由应急管理部门负责解释，根据实际情况变化及时修订完善。各相关单位根据本预案制定具体实施方案。

7.2预案实施

本预案自发布之日起实施。各相关单位要认真学习贯彻，确保各项要求落到实处，为元旦活动的安全有序开展