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关于公务员考录工作操作方式的探讨

存在的重要问题

一、考录制度执行力度缺少严厉性。经过7年的耕耘,“凡进必考”现已成为公务员录用的共识。但是某些地方,依然还心存侥幸，对考录工作结识不够进一步,“上有政策,下有对策”。一是为了吸引人才,对高学历、高职称、稀缺专业人员实施免考或随意简化考试科目和程序，以考核代替考试，以考调代替考录。二是“钻政策的空子”，运用考试与调任领导干部的空间，个别“庸才”不经考试披上公务员的“外衣”,堂而皇之登上领导干部的舞台，出现了“考不进来调进来”的现象。三是考录工作缺少透明度,考生、家长心存疑虑,对考录工作“公开、平等、竞争、择优”的原则缺少可信度。

二、录用规定“门槛”过高，缺少平等性。某些部门用人规定过高,使很大一批考生“望门兴叹”,也让他们失去了平等竞争的机会。一是学历规定过高,只招收全曰制普通高校毕业生,这么就把一批同等学历的自考生排斥在外。这既违反了公务员录用考试中关于“平等竞争”的规定，也违反了我国教育法关于“自考文凭和普通高校毕业文凭同等候遇”的规定。二是制订“土政策”,实施地区限制,只招收本地籍考生。这让公务员招考面向社会成为空话。

三、考录工作未实现定时化、缺少连续性。一是公务员考录信息“闭塞”。因为考录工作未定时，考生不知道招考工作何时举行，县级人事部门又很难給一个明确回复，等有一个明确信息后，又因为来得比较忽然，时间、空间衔接上又相对紧凑,缺少有效准备,往往不得不放弃考录机会,所以诸多考生抱怨考录信息“闭塞”。二是考录工作无连续性。县市没有招考公务员的主动权，某些地方、部门严重缺人,上报审批、考试录用“战线”太长,急需人员得不到及时补充,致使公务员队伍年龄结构与知识结构的更新与交替出现断档,这么既不利于公务员队伍的正常新陈代谢,又因人员配备局限性而影响了某些工作的正常开展。

四、考录缺少针对性,用人单位难找想用的人。在当前的招考方式中，特别是在笔试、面试工作中实施“千人一卷”的模式，不能突出不一样行业、不一样岗位的具体专业规定,致使录用对象即使经过层层考试选拔，但仍存在着“高分低能”现象，即符合招考职位的条件,却不能胜任岗位工作。

五、考录工作缺少灵活性，考录成本较高。乡镇、县、市机关考录公务员由市地级人事部门向省级人事部门上报考录计划，待审批后,全省统一组织实施。一是缺少灵活性。基层机关补充公务员唯一途径只能考录,而考录工作全省一个步调,个别地方、部门因特殊情况也不能有特批计划,只能等候。二是现行考录政策成本较高。考试成果只在一次考录中合用，而报名、考试由省、市、县分级组织,这不仅加大了工作量，无形中增加了考录成本,而且因为没有形成有效的机制，相同职位、相同科目标考试成果，因试卷命题、考试原则不一样,难以反复有效运用。

对策及建议

一、实施分级分类制度。为了防止“千人一卷”、“高分低能”的尴尬局面,实施分级分类制度。调整笔试内容，在公共科目标基础上,依照不一样职位、不一样行业增加相相应的专业知识考试。公共知识作为测评机关工作者应具备的基本常识；专业知识考试以招考职位为关键，重要测评本岗位应掌握的基本技能。专业知识可依照实际需求设立文秘、政法、人事管理、经济管理、财务管理、信息技术等，并在成绩的计算上要突出专业知识所占比重。

二、建立定时连续的公务员考试制度。考录制度是打开国家行政机关面向社会的一条“独木桥”，唯一通道开或关的时间应该为世人所共知，也即应该有一个开门关门的具体时间供人们去选择。所以,以省为单位进行定时定时的公务员招考工作，既可以降低考试成本,又可以统一考试程序、考试内容,还能因为考生的精心准备而保证考试质量。一是规范笔试内容、形式以便考生更可以较系统全方面地查找资料、进行复习。二是借鉴普通高考、自学考试、计算机、英语、司法考试的组织方式,建立定时连续的公务员考试制度。每年拟定具体固定的报名时间、考试时间、面试时间,做到有章可循。三是采取“一次考试、多个专业、成果合用”的途径，对公共知识以划定合格分数线，不计入考试总分，测试成果各个职位有效，全省合用。凡参加公共知识考试合格者,可相应的公务员考试公共知识合格证书,并规定使用期。这么既可减轻考生的承担，又可降低考录的成本。

三、坚持面向社会招考的机制，打破地区、身份界限。“不拘一格降人才”、“唯才是举”是选人、用人应把握的原则。但是某些用人单位因为“门槛高筑”，设定地区、限定身份、学历，把一部份优异人才拒之门外。所以必须坚持公务员面向社会招考的机制,打破地区、身份、学历界限,解放思想、克服障碍、打破框架、突破束缚，促进人员的大流动、大开发、大跨越，真正使优异人才脱颖而出。