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《烟花爆竹工程设计安全审查规范》解读

四川省烟花爆竹协会谢仕纯

2024年4月3日;

1.标准起草背景

《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB

50161)颁布后，全国烟花爆竹生产经营企业在

安全生产基础条件方面得到了较大提升。但由于烟花爆竹行业的特殊性，企业安全基础条件差，缺少专业工程设计单位和人员，且标准体系尚不

完善，各省对烟花爆竹建设项目的工程设计、设计安全审查等方面管理千差万别。;

1.标准起草背景

为深入贯彻执行国家《安全生产法》,落实

好烟花爆竹生产、经营许可证管理制度，规范烟

花爆竹工程的设计安全管理，从设计源头消除安全隐患，促进烟花爆竹企业向工厂化、机械化、科技化、标准化和集约化发展。2012年，受国家原安全监管总局的委托，湖南省职业安全健康协会会同长沙矿山研究院有限责任公司等单位共同;

1.标准起草背景

本标准是按照总局《建设项目安全设施“三

同时”监督管理暂行办法》等有关规定，总结国内烟花爆竹工程建设项目的工程实践，结合烟花爆竹工程安全设计现状进行编写的，旨在规范烟花爆竹工程设计的安全审查工作，强化烟花爆竹工程设计安全把关，提高设计质量，从设计源头消除隐患问题。;

2.标准适用范围

本标准规定了烟花爆竹新建、改建和扩建工程

建设项目设计安全审查的申请、形式、内容、方

法及有关要求。

本标准适用于烟花爆竹新建、改建和扩建工程

建设项目安全设施的设计安全审查，也适用于烟

花爆竹新建、改建和扩建工程建设项目整体的设计安全审查。;

法规标准的相关要求

具体的工作措施

常见问题及原因分析

工作建议;

01法规标准相关要求;

(一)《安全生产法》的相关要求

“第三十一条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项

目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。”

“第三十三条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计

负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目

的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责

审查的人员对审查结果负责。”

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(二)《行政许可法》的相关要求

“第二十九条公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许

可的，应当向行政机关提出申请……”

“第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。”

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(三)《烟花爆竹安全管理条例》的相关要求

“第八条生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：……(二)基本建设项

目经过批准……”;

(四)《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》的相关要求

“第七条企业的基本建设项目应当依照有关规定经县级以上人民政府或者

有关部门批准，并符合下列条件：……(二)建设项目的设计符合《烟花爆竹

工程设计安全规范》(GB50161)的要求，并依法进行安全设施设计审查和竣

工验收。”

“第二十一条企业申请安全生产许可证，应当向所在地设区的市级人民政

府安全生产监督管理部门(以下统称初审机关)提出安全审查申请，提交下列

文件、资料，并对其真实性负责：……(三)建设项目安全设施设计审查和竣

工验收的证明材料。”

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(五)《烟花爆竹经营许可实施办法》的相关要求

“第八条批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请

文件、资料，并对其真实性负责：……(七)建设项目安全设施设计审查和竣

工验收的证明材料。”;

(六)《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的相关要求

“第十二条本办法第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项

规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的

规定向安全生产监督管理部门提出审查申请。……”

“第十四条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工

建设：(一)无建设项目审批、核准或者备案文件的；……建设项目安全设施

设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。”;

02具体的工作措施

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(一)审查申请

建设单位在设计单位完成施工设计图后，

按照规定向审查部门提出书面设计安全审查申请。

标准中对建设单位提出审查申请时，应

提交的文件资料作了规定。

申请应提交标准附录A中的《烟花爆竹工程设计安全审查申请表》等资料。;

(二)审查形式

设计安全审查应成立专家组，采取审查会的形式。

审查专家组至少有烟花爆竹、建筑、电气、机械、消防与给排水5个专业的

技术人员组成，且均应具备中级以上技术职称。;

(三)审查内容

标准中对需要审查的内容进行了规定：

主要内容包括选址与总平面布置、生产工艺、