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建设工程安全风险管控及防范措施

建设工程领域因其投资规模大、建设周期长、参与主体多、技术工艺复杂、作业环境多变等特点，安全风险始终是悬在行业头顶的一把利剑。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，更会对企业声誉、行业发展乃至社会稳定带来负面影响。因此，对建设工程安全风险进行系统性的管控与针对性的防范，是每一位工程建设参与者，特别是管理者，必须深刻理解和坚决执行的核心课题。本文将从风险的识别、管控策略及具体防范措施等方面，进行深入探讨，力求为工程实践提供有益的参考。

一、建设工程安全风险的识别与剖析

安全风险的有效管控，始于精准的识别与透彻的剖析。建设工程的安全风险源复杂多样，需要我们从多个维度进行梳理。

首先，人的不安全行为是引发安全事故的首要因素。这包括一线作业人员安全意识淡薄、违章操作、疲劳作业、技能不足，以及管理人员安全管理不到位、责任制不落实、对隐患视而不见等。例如，高处作业不系安全带、特种作业人员无证上岗、为追求进度而简化安全流程等，都是诱发事故的直接导火索。

其次，物的不安全状态是事故发生的物质基础。这涉及到施工机械设备的老化失修、安全防护设施的缺失或失效、建筑材料的质量不合格、个人劳动防护用品配备不足或不合规等。脚手架搭设不规范、模板支撑体系不稳、起重机械安全装置失灵等，都可能在瞬间酿成惨剧。

再次，环境的不利因素对施工安全构成严重威胁。自然环境如恶劣天气（高温、严寒、暴雨、台风、雷电等）、复杂地质条件（深基坑、高边坡、溶洞等）；作业环境如交叉作业、夜间施工照明不足、粉尘噪音超标、通风不良等，都会增加安全风险。

最后，也是最为根本的，管理的缺陷是安全风险滋生的温床。包括安全管理体系不健全、安全责任制未落实、安全教育培训流于形式、安全检查不深入不彻底、应急预案不完善或未进行有效演练、对分包单位的安全管理失控等。管理上的任何一个疏忽，都可能放大其他风险因素的危害程度。

对这些风险进行识别，不能仅停留在表面，需要通过现场勘查、查阅资料、专家论证、工作流程图分析、事故案例学习等多种方式，结合项目的具体特点，进行动态、持续的辨识，确保不留死角。

二、建设工程安全风险的管控策略

识别出风险后，关键在于如何进行有效的管控。安全风险管控是一个系统性、全过程的动态管理过程，需要构建“横向到边、纵向到底、全员参与、全过程覆盖”的管理体系。

建立健全安全管理责任体系是前提。必须明确从建设单位、勘察设计单位、施工单位到监理单位，以及每个岗位人员的安全职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的责任网络。特别是施工企业，作为安全生产的责任主体，其主要负责人和项目负责人必须切实履行安全生产第一责任人的职责，将安全管理融入项目管理的每一个环节。

实施风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制是核心。风险分级管控强调“关口前移”，根据风险评估结果，对不同等级的风险采取不同的管控措施，重点关注高风险作业和区域。隐患排查治理则侧重于“过程控制”，通过常态化、制度化的排查，及时发现并消除各类事故隐患，将事故消灭在萌芽状态。这两者相辅相成，共同构成安全风险防控的两道防线。

强化全过程安全管理是关键。安全管理并非仅仅局限于施工阶段，而是贯穿于项目策划、勘察设计、招投标、施工准备、施工实施、竣工验收及交付使用的全过程。在项目策划阶段就要进行安全评估；设计阶段应充分考虑施工安全和使用安全；招投标阶段要审查投标单位的安全资质和业绩；施工准备阶段要编制详细的安全专项施工方案，配备合格的安全设施和防护用品；施工过程中要严格执行安全技术交底、作业许可、旁站监理等制度；竣工验收时要对安全设施进行专项验收。

推行标准化作业与规范化管理是保障。制定并严格执行各工种、各工序的安全操作规程和作业标准，推广应用成熟、可靠的安全技术和工艺。加强对施工现场的平面布置、材料堆放、临时用电、消防设施等的规范化管理，营造整洁、有序、安全的作业环境。

三、针对性的防范措施与实践

在宏观管控策略的指引下，还需针对建设工程的常见风险点，采取具体、可操作的防范措施。

针对高处坠落风险，必须严格执行“三宝四口五临边”的防护规定。安全帽、安全带、安全网必须合格有效，并督促作业人员正确佩戴和使用。楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等部位必须设置标准化的防护设施。阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、卸料平台侧边等临边部位，必须设置防护栏杆和挡脚板。对于脚手架、吊篮、施工升降机、物料提升机等高处作业设施，要确保其搭设、安装、使用和拆除全过程符合规范要求，并定期进行检查维护。

针对物体打击风险，要加强对施工现场的封闭管理，设置警示标志，划分危险作业区域。交叉作业时，必须设置有效的隔离防护措施，下方作业人员必须在安全防护棚内操作。起重吊装作业要严格遵守“十不吊”原则，吊具索具要定期检查，严禁超载和斜拉