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农产品质量安全追溯管理体系方案

引言

农产品质量安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，是社会关注的焦点，也是农业可持续发展的基石。构建科学、高效、完善的农产品质量安全追溯管理体系，不仅是提升农产品市场竞争力、保障消费者权益的内在要求，更是政府履行市场监管职责、维护公共安全的重要举措。本方案旨在通过明确追溯主体、规范追溯流程、整合信息技术与管理手段，建立一套覆盖农产品“从农田到餐桌”全过程的质量安全追溯管理体系，以期实现农产品质量安全问题的可追溯、可监管、可问责，从而全面提升区域农产品质量安全水平。

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

以保障农产品质量安全为核心，以落实生产经营者主体责任为基础，以现代信息技术为支撑，通过构建统一、规范、高效的农产品质量安全追溯管理体系，实现农产品生产、加工、流通、销售等关键环节信息的全程记录与有效衔接。力争在未来一段时间内，使区域内主要农产品实现可追溯，消费者查询便捷，监管部门调度高效，农产品质量安全水平和公众满意度显著提升。

（二）基本原则

1.政府引导与市场运作相结合：政府负责规划引导、政策支持、标准制定和监督管理，营造良好环境；充分发挥市场机制作用，鼓励生产经营者主动参与追溯体系建设，形成良性发展格局。

2.全程追溯与重点监管相结合：追溯体系覆盖农产品生产、收购、贮藏、运输、销售等各环节，重点加强对种养殖源头、投入品使用、关键控制点的监管，确保追溯信息的有效性和关键点的可控性。

3.主体责任与追溯义务相结合：明确农产品生产经营者是质量安全追溯的第一责任人，依法履行信息记录、保存和追溯义务。强化主体责任意识，引导其主动建设和应用追溯系统。

4.技术先进与实用简便相结合：积极采用成熟、先进、适用的信息技术，确保追溯系统的稳定性和高效性。同时，考虑不同规模主体的实际需求和应用能力，追溯操作应简便易行，降低应用门槛。

5.开放共享与安全保密相结合：建立统一的追溯信息共享机制，方便监管部门、生产经营者和消费者查询利用。严格遵守信息安全和个人隐私保护相关法律法规，确保追溯信息的安全与保密。

二、主要内容与构建步骤

（一）追溯主体的明确与责任落实

明确追溯体系的参与主体，包括农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户等生产主体，以及收购商、批发商、零售商、餐饮企业等经营主体。各主体应依法承担起其在农产品供应链各环节的追溯责任，确保其提供的追溯信息真实、准确、完整、有效。

步骤：

1.主体备案与信息采集：对辖区内农产品生产经营主体进行摸底调查和备案登记，采集主体基本信息、产品信息等，建立主体名录库。

2.责任告知与承诺：向各主体宣传追溯体系建设的重要性及相关法律法规要求，明确其追溯责任和义务，签订质量安全及追溯责任承诺书。

（二）追溯信息的采集与规范

追溯信息是体系运行的核心。应根据不同农产品的特点和供应链环节，确定各环节需采集的关键信息点，制定统一的信息采集规范和编码标准。

步骤：

1.信息点梳理与标准制定：针对主要农产品类别，梳理从生产环境、投入品使用、农事操作、病虫害防治，到采收、加工、包装、贮藏、运输、销售等各环节的关键追溯信息点，制定详细的信息采集项和描述规范，统一数据格式和编码规则。

2.生产环节信息采集：指导生产主体如实记录种子（种苗、种畜禽）来源、农业投入品（农药、化肥、兽药、饲料等）的购买、使用情况（种类、时间、剂量、方法）、农事活动记录（播种、施肥、施药、灌溉、修剪、收获等）、病虫害发生与防治情况、产品检测情况等。

3.流通环节信息采集：督促经营主体记录产品收购来源、质量状况、贮藏条件、运输方式、销售去向、交易凭证等信息。确保各环节信息的有效衔接和传递。

（三）追溯技术平台的搭建与应用

建设统一、权威、高效的农产品质量安全追溯管理信息平台，为各主体提供信息录入、查询、共享的技术支撑，为监管部门提供监管手段，为消费者提供查询服务。

步骤：

1.平台需求分析与功能设计：根据追溯管理需求，进行平台功能需求分析，设计包括主体管理、产品管理、信息录入与管理、追溯码生成与管理、查询统计、预警分析、监管执法等功能模块。

2.平台开发与部署：选择专业的技术团队进行平台开发，确保平台稳定性、安全性和易用性。可考虑采用云计算、大数据等技术，支持多终端（电脑、手机APP、手持终端）接入。

3.系统测试与优化：平台开发完成后进行全面测试，邀请部分生产经营主体和监管人员参与试用，收集反馈意见，对平台功能和性能进行优化完善。

（四）追溯标识与凭证管理

追溯标识是实现“一品一码”、“一码到底”的关键载体。应推广使用统一规范的追溯标识，如二维码、条形码等，确保产品在流通过程中可识别、可追溯。

步骤：

1.追溯码生成与赋码：基于统一的编码规则，由追