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政策监管视角下我国网络剧的精品化发展分析

摘要

网络剧业态萌发的初期监管缺位，野蛮生长带来的三大矛盾关系日益尖锐，严重阻碍行业向好

发展。依托于国家网络空间治理以及产业的战略背景，以国家广电总局为首的管理部门通过出台系

列政策文件，引导行业从粗放生产过渡到精耕细作。本文从政策监管的视角出发，结合当前网络剧

精品化的发展趋势，对产业链主要环节的监管建设进行深入研究，分析探讨政策监管在网络剧精品

化趋势中发挥的作用，并就日后相关政策的优化方向及行业的可持续发展提供参考意见与可行策

略。

关键词：网络剧；政策监管；精品化

绪论

（一）研究背景及意义

近年来我国网络剧行业快速生长，市场规模持续扩大、用户数量不断攀升，已成为网络视听产

业的一大重要组成部分。随着超级网剧、爆款话题剧接连不断地交替涌现，网络剧整体的制作水准

与口碑评价直线上升，发展态势繁荣向好。回顾行业历程，作为网生新兴产物的网络剧一度暴露于

监管真空之下野蛮疯长，作品良莠不齐，业内乱象丛生。为了整治此类现象及问题，以国家广电总局

为首的管理部门先后出台了一系列政策文件拨乱反正。在此过程中，网络剧行业的监管体系从有到

无、从宽松到收紧，步步完善的同时带动了产业的转型与升级。当下，精品化成为行业标杆、高质

量已是大势所趋，网络剧行业生态日渐成熟规范，而这背后都离不开监管政策一路的保驾护航。

本文从政策监管的视角出发，结合当前国内网络剧精品化的发展趋势，对网络剧行业各环节的

监管机制进行深入的系统研究，分析探讨政策监管在网络剧精品化趋势中发挥的作用以及作用成

效，丰富完善对网络剧相关政策的解读以及政策监管的效果研究，为政策优化和行业的可持续发展

提供具有时效性和建设性的建议。

（二）文献综述

1.网络视听管理政策的相关研究

卜彦芳、董紫薇（2018）在《框架、效果与优化路径:网络视听节目管理政策解读》一文中选取

了2000年至

2018年间发布的45条网络视听节目管理政策，从政策沿革路径、框架结构、作用机制与效果评价

几大方面进行研究

，并在此基础上提出政策的优化路径。[1]

张恒（2018）的《网络视听节目监管制度的形成与思考》以时间线为序梳理了我国网络视听监

管制度的形成过程，解读了政策在网络剧等网生内容的发展中如何做出调整与优化，最终形成层次

分明、多元主体协同治理的监管格局。[2]

李科、朱旭光（2019）的《供给侧结构性背景下网络视频产业政策完善思考》认为供给侧结构

性的背景下，网络视频产业政策存在执行效率不高、结构性失衡、前瞻性缺乏的短板问题，并给出

优化完善的建议。[3]

邓文卿、董佳莹(2019)在《政策工具视角下我国网络视听节目政策分析》中从政策工具的视角

出发，筛选出107部网络视听节目政策作为研究样本，总结了政策在变迁趋势、主体上的发展特

征，并从内容监管、规制方式两方面分析了政策效果，提出可靠建议。[4]

王超群、王晶彤(2020)的《基于政策工具与政策目标双重视角的我国网络视听产业政策分析》

也从相同视角出发，以60份网络视听产业国家政策文件为研究对象，建构政策工具和政策目标价值

二元矩阵分析框架，对我国网络视听产业政策进行定量统计分析，总结出政策工具的使用特点和改

善方向。[5]

2.政策监管视角下网络视听行业发展的相关研究

张波(2017)的《我国网络视听节目监管现状及优化策略探析》认为目前我国的网络视听监管机

制形成了“部门监管+自我监督”基本格局的同时，面临监管审核中存在“弹性区域”、青年亚文化

监管认知难、自我监督不力等问题，并给出了相应的优化策略。[6]

殷乐(2018)在《网络视听业的发展态势及监管思路》一文中提出我国网络视听行业已步入转型

关键期，总体呈现复杂化、平台化和社交化的三大发展态势，随着技术变革的大潮袭来，政策管理

需要重新寻找合适的接入点与平衡点，根据行业趋势探索相应的监管思路。[7]

温世君、张腾之(2018)的《监管升级带给网络视听行业的变革与机遇》认为监管升级是网络视

听行业向好发展的基础，趋严的监管环境下流量将面临再次分配，合规产品可获更大成长空间，这

有助于优化产业结构，规范市场竞争秩序。[8]

李琳(2019)在《监管政策视域下视听新媒体新业态发展研究