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2025年旅游行业风险预警研究报告

一、总论

1.1研究背景与动因

1.1.1宏观环境复杂化叠加行业转型压力

2025年，全球旅游业仍处于后疫情时代的恢复与重构期，宏观经济增速放缓、地缘政治冲突持续、气候变化加剧等外部因素，与行业自身的数字化转型、消费需求升级等内部变革相互交织，形成多维风险叠加的复杂局面。国际货币基金组织（IMF）2024年10月《世界经济展望》显示，2025年全球经济增速预计放缓至3.0%，较2024年下降0.2个百分点，欧美主要经济体通胀压力虽有所缓解，但货币政策调整周期仍对跨境旅游消费形成抑制。国内方面，随着中国经济进入高质量发展阶段，旅游行业从高速增长转向高质量发展，但有效需求不足、区域发展不平衡、产业链协同效率不高等结构性矛盾尚未根本解决，行业转型面临“量”与“质”的双重压力。

1.1.2风险事件频发倒逼预警机制升级

近年来，旅游行业风险事件呈现“高频次、多类型、强关联”特征：2023年夏季，我国多地遭遇极端天气，某知名景区因暴雨引发山体滑坡，导致游客滞留事件引发社会关注；2024年“五一”假期，某在线旅游平台因系统故障导致订单错配，引发大规模用户投诉；同年，国际局势动荡导致部分出境游目的地安全风险等级上调，旅行社组团取消率同比上升15%。此类事件暴露出行业风险识别滞后、预警响应不足、应急处置能力薄弱等问题，构建系统性风险预警机制已成为行业可持续发展的迫切需求。

1.1.3政策监管趋严推动风险管理规范化

国家层面，《“十四五”旅游业发展规划》明确提出“建立旅游安全风险监测预警和应急处置体系”，2025年文化和旅游部将进一步强化对旅游市场主体的安全监管，推动《旅游法》实施细则落地，对高风险旅游项目、特种旅游活动实施更严格的准入管理。地方层面，多地已试点“智慧旅游风险监测平台”，但跨区域、跨部门的数据共享与协同预警机制尚未完全形成，政策落地亟需科学的风险预警研究支撑。

1.2研究目的与意义

1.2.1理论意义：构建旅游风险预警分析框架

本研究立足风险管理理论与旅游产业特性，融合经济学、社会学、环境科学等多学科视角，构建“风险识别-风险评估-预警分级-响应机制”四位一体的旅游行业风险预警分析框架。通过梳理2025年旅游行业风险传导路径与演化规律，丰富旅游风险管理理论体系，为后续学术研究提供方法论参考。

1.2.2实践意义：多主体协同的风险防控支撑

对政府部门而言，研究可提供风险监测指标体系与分级预警标准，助力监管资源精准投放；对旅游企业而言，可识别关键风险点并制定差异化应对策略，降低运营损失；对游客而言，可提供风险提示与出行建议，提升旅游体验安全感；对行业协会而言，可推动行业风险共治机制建设，促进市场秩序规范。

1.3研究范围与对象

1.3.1研究范围界定

本研究聚焦2025年中国旅游行业（含入境旅游、国内旅游、出境旅游），覆盖旅行社、A级景区、星级饭店、在线旅游平台（OTA）、旅游交通等核心业态，风险类型涵盖自然风险（极端天气、地质灾害）、经济风险（汇率波动、价格战）、社会风险（公共卫生事件、社会安全事件）、运营风险（服务质量、技术故障）、政策风险（监管调整、合规成本）五大维度。研究时间范围为2024年底至2025年底，风险趋势分析基于2020-2024年行业数据及2025年宏观经济、政策环境预判。

1.3.2研究对象选取

研究对象包括三类主体：一是监管主体（国家及地方文旅部门、应急管理、市场监管等政府部门），二是市场主体（旅行社集团、景区运营公司、酒店集团、OTA平台等头部企业及中小微企业），三是消费主体（国内游客、入境游客、出境游客）。通过多对象交叉分析，确保预警结论的全面性与适用性。

1.4研究方法与技术路线

1.4.1研究方法体系

（1）文献研究法：系统梳理国内外旅游风险预警相关理论、政策文件及行业报告，界定核心概念与理论基础；（2）案例分析法：选取2020-2024年典型旅游风险事件（如2023年河南“7·20”暴雨旅游影响、2024年某OTA大数据杀熟事件）进行深度剖析，总结风险演化规律；（3）专家咨询法：邀请旅游管理、风险管理、气象科学等领域15名专家进行德尔菲法调研，确定风险指标权重；（4）数据分析法：整合文旅部、国家统计局、世界旅游组织（UNWTO）等机构数据，运用熵权-TOPSIS模型进行风险量化评估。

1.4.2技术路线设计

研究遵循“问题导向-理论构建-实证分析-对策建议”的逻辑主线：首先通过文献研究与政策解读明确研究边界，其次构建风险预警指标体系，然后基于多源数据开展风险评估与预警分级，最后提出分层分类的风险防控建议。技术路线具体为：数据采集（行业数据、宏观数据、舆情数据）→指标筛选（通过相关性分析与专家咨询确定核心指标）→权重赋值（熵权法计算客观权重