2025年陕西省渭南市合阳县坊镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年陕西省渭南市合阳县坊镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

第一章总体要求与战略布局

1.1发展目标与战略定位

(1)本规划期，合阳县坊镇将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局。具体发展目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中西部地区先进水平；三次产业结构优化升级，服务业成为国民经济主导产业；城乡居民收入稳步增长，居民消费水平显著提高；生态环境质量持续改善，绿色生产生活方式广泛形成。

(2)在战略定位方面，合阳县坊镇将立足资源禀赋和区位优势，以建设现代化经济体系为目标，打造具有区域特色的产业集聚区。一是聚焦农业现代化，推动农业与二三产业深度融合，打造特色农产品生产基地；二是培育壮大战略性新兴产业，提升工业核心竞争力，推动产业结构优化升级；三是加快服务业发展，培育新的经济增长点，提升服务业整体水平。同时，强化创新驱动，加强科技创新和人才培养，提升区域创新能力。

(3)本规划期，合阳县坊镇将坚持以人民为中心的发展思想，全面提高人民生活水平。一是加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，让人民群众享有更加公平、更加充分的公共服务；二是优先发展教育事业，提高全民素质，培养更多高素质人才；三是深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平，保障人民群众健康；四是丰富群众文化生活，提高人民群众精神文化生活水平，满足人民群众对美好生活的向往。通过实施以上战略定位和发展目标，努力将合阳县坊镇建设成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化城镇。

1.2发展理念与原则

(1)本规划期，合阳县坊镇将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将其贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。创新是引领发展的第一动力，将着力推进科技创新、制度创新、管理创新，激发全社会创新活力。协调是持续健康发展的内在要求，将注重城乡区域协调发展、经济社会协调发展、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。绿色是永续发展的必要条件，将牢固树立绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。开放是国家繁荣发展的必由之路，将积极参与国际交流与合作，拓展对外开放广度和深度。共享是中国特色社会主义的本质要求，将着力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)在发展原则方面，合阳县坊镇将坚持以下原则：一是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要；二是坚持科学发展，注重发展的质量和效益，推动经济社会持续健康发展；三是坚持改革开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，激发各类市场主体活力；四是坚持绿色发展，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生；五是坚持区域协调发展，推动城乡一体化发展，促进经济社会全面进步；六是坚持依法行政，依法治理，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。

(3)本规划期，合阳县坊镇将强化战略导向，把握发展大势，紧密结合实际，坚持问题导向，着力解决发展中的突出问题。坚持实事求是，从实际出发，科学规划，合理布局，确保规划实施具有针对性和可操作性。同时，强化法治保障，完善法规制度，加强法治宣传教育，提高全民法治意识，为经济社会持续健康发展提供有力法治保障。通过这些原则和理念的指导，合阳县坊镇将努力实现经济社会发展的新跨越。

1.3发展布局与重点任务

(1)合阳县坊镇发展布局将围绕构建“一核两翼、多点支撑”的空间格局。以县城为核心，打造产业发展、科技创新、文化教育、公共服务等综合性功能平台。两翼分别指依托交通优势和资源禀赋，建设东西两个产业集聚区，形成产业发展的新引擎。多点支撑则是依托各乡镇特色资源，培育一批特色产业小镇，形成多点支撑的发展格局。重点任务是优化产业布局，推动产业转型升级，打造具有区域特色的产业集群。

(2)在产业布局方面，合阳县坊镇将重点发展现代农业、先进制造业、现代服务业和高新技术产业。现代农业方面，将推进农业供给侧结构性改革，发展绿色、高效、生态农业，提高农业综合生产能力。先进制造业方面，将围绕装备制造、新材料、新能源等领域，引进和培育一批具有核心竞争力的企业，提升制造业水平。现代服务业方面，将重点发展金融、物流、信息、旅游等服务业，培育新的经济增长点。高新技术产业方面，将加强科技创新平台建设，推动科技成果转化，培育一批高新技术企业。

(3)社会事业布局方面，合阳县坊镇将优先保障教育、医疗、文化、体育等民生领域的发展。教育方面，将实施教育现代化工程，提高教育质量，促进教育公平。医疗方面，将完善医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平，保障人民