2025年陕西省渭南市大荔县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年陕西省渭南市大荔县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)在新时代背景下，发展理念应坚持以人民为中心，将人民的需求和利益放在首位，通过推动高质量发展，实现全体人民共同富裕。我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创新为第一动力，推动产业结构优化升级，促进经济持续健康发展。同时，强调协调发展，注重区域平衡和城乡融合，实现经济社会发展的整体效益最大化。绿色发展理念要求我们在发展过程中注重生态环境的保护，推动绿色生产方式和生活方式的普及，实现人与自然和谐共生。

(2)在发展过程中，我们要坚持问题导向，聚焦发展中的矛盾和问题，通过深化改革、扩大开放，不断破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。开放发展理念强调要积极参与全球治理体系改革和建设，深化国际交流合作，推动形成全面开放新格局。共享发展理念要求我们更加注重社会公平正义，通过改革分配制度，完善社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民，努力实现全体人民共同富裕。

(3)发展理念还应与时俱进，紧跟时代步伐，适应国内外形势变化。我们要紧紧围绕国家战略需求，立足实际，发挥地方优势，推动经济社会发展与国家战略同频共振。同时，要注重培养创新人才，提高全民素质，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过创新发展模式，提升发展质量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)渭南市大荔县城关镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划目标，旨在全面建设社会主义现代化新城镇。具体目标包括：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入增长与GDP增长同步，居民消费价格指数控制在合理区间。同时，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大突破，服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)城镇基础设施和公共服务体系更加完善，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源均等化水平不断提高。生态环境质量显著改善，绿色生产方式和生活方式广泛推广，资源利用效率明显提升。城乡融合发展取得实质性进展，乡村振兴战略深入实施，城乡居民收入差距持续缩小。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会和谐稳定，人民安居乐业。

(3)科技创新和人才队伍建设取得显著成效，创新驱动发展战略深入实施，高新技术企业数量和研发投入持续增长。对外开放水平进一步提升，对外贸易和利用外资规模扩大，国际合作交流更加深入。法治建设深入推进，依法行政水平不断提高，社会公平正义得到更好保障。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化新城镇奠定坚实基础，确保大荔县城关镇在新时代新征程中走在前列。

1.3发展战略

(1)渭南市大荔县城关镇的发展战略以推动高质量发展为核心，实施创新驱动发展战略。重点发展现代农业、先进制造业和现代服务业，推动产业转型升级，提升产业链水平。通过加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，打造具有地方特色的优势产业集群。同时，强化企业主体地位，激发企业创新活力，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。

(2)在城乡融合发展方面，实施乡村振兴战略，推进农业现代化，加快农村基础设施建设，提升农村人居环境。加强城乡规划统筹，促进城乡要素双向流动，实现城乡一体化发展。同时，加大教育、医疗、文化等公共服务资源向农村倾斜，提高农村居民生活质量，缩小城乡差距。

(3)绿色发展战略注重生态环境保护与经济发展相协调。加强生态环境保护，实施污染防治攻坚战，提高资源利用效率，发展循环经济。推进生态保护和修复，加强生态文明建设，构建美丽宜居的生态环境。同时，倡导绿色生产方式和生活方式，提高全民环保意识，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。通过这些发展战略的实施，为大荔县城关镇经济社会发展提供强大动力，确保实现可持续发展。

二、产业发展

2.1农业现代化

(1)农业现代化方面，大荔县城关镇将重点推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力。通过实施高标准农田建设，提升耕地质量，确保粮食安全。推广节水灌溉、测土配方施肥等现代农业技术，提高农业资源利用效率。同时，发展特色农业，培育壮大农产品品牌，提升农产品附加值。

(2)强化农业科技创新，建立健全农业科研推广体系，鼓励企业与科研机构合作，加大农业科技成果转化力度。推广现代农业经营模式，培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度。发展农产品加工、流通、销售等产业链，提高农业产业链条延伸度。加强农业人才培养，提高农民科技素质和经营管理能力，为农业现代化提供人才支撑。

(3)推进农村一二三产业融合发展，拓展农业多功能性，发展乡村旅游、休闲农业等新业态。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。深化农村集体产权制度改革，保障农