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工程应急预案及应急措施

一、总则

（一）编制目的

为有效应对工程建设过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障工程建设的顺利进行，特制定本应急预案及应急措施。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规、工程建设标准规范以及本工程的特点和实际情况进行编制。主要包括《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等。

（三）适用范围

本预案适用于本工程建设范围内可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在工程建设指挥部的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各部门、各单位密切配合，协同作战，形成应对突发事件的合力。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和应急处置工作。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立工程建设应急指挥部，由工程建设单位负责人任总指挥，各参建单位负责人任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

（二）应急指挥机构职责

1.应急指挥部职责

-贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和政策；

-组织制定和修订本工程应急预案；

-指挥和协调本工程突发事件的应急处置工作；

-负责与上级主管部门和相关单位的沟通协调；

-决定应急响应的启动和终止；

-组织开展应急演练和培训工作；

-负责应急资源的调配和管理。

2.应急指挥部办公室职责

-负责应急指挥部的日常工作，收集、分析和传递应急信息；

-组织制定应急处置方案和措施；

-协调各部门、各单位之间的应急工作；

-负责应急物资和设备的储备、管理和维护；

-组织开展应急宣传和教育工作；

-负责应急演练的组织和实施；

-完成应急指挥部交办的其他工作。

3.各参建单位职责

-按照本预案的要求，制定本单位的应急预案和应急措施；

-建立健全应急管理组织机构，明确职责分工；

-负责本单位应急资源的储备和管理；

-组织开展本单位的应急演练和培训工作；

-及时向应急指挥部报告突发事件的情况，并按照应急指挥部的指令开展应急处置工作。

三、突发事件风险分析

（一）自然灾害

本工程所在地可能发生的自然灾害主要有地震、洪水、台风、暴雨等。这些自然灾害可能导致工程设施损坏、人员伤亡和财产损失。

（二）事故灾难

1.坍塌事故：在基坑开挖、模板支撑、脚手架搭建等过程中，由于地质条件、施工工艺、管理不善等原因，可能发生坍塌事故。

2.触电事故：施工现场临时用电设备较多，如电线老化、漏电保护装置失灵等，可能导致触电事故。

3.火灾事故：施工现场易燃、易爆物品较多，如木材、油漆、氧气、乙炔等，如管理不善，可能发生火灾事故。

4.高处坠落事故：在建筑物的主体施工、装饰装修等过程中，由于防护措施不到位、人员违规操作等原因，可能发生高处坠落事故。

5.机械伤害事故：施工现场机械设备较多，如塔吊、施工电梯、挖掘机等，如操作不当、维护保养不善等，可能发生机械伤害事故。

（三）公共卫生事件

施工现场人员密集，如发生传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件，可能导致人员健康受到威胁，影响工程建设的正常进行。

（四）社会安全事件

施工现场可能发生的社会安全事件主要有群体性事件、恐怖袭击等。这些事件可能导致施工现场秩序混乱，影响工程建设的顺利进行。

四、应急响应机制

（一）应急响应分级

根据突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（二）应急响应程序

1.突发事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，本单位负责人应在1小时内向应急指挥部办公室报告。报告内容包括突发事件的发生时间、地点、性质、规模、影响范围、伤亡情况等。

2.应急响应启动：应急指挥部办公室接到报告后，应立即对突发事件的情况进行评估，根据评估结果，提出应急响应建议，报应急指挥部总指挥批准后启动相应级别的应急响应。

3.应急处置：应急响应启动后，各部门、各单位应按照应急预案和应急处置方案的要求，迅速开展应急处置工作。应急处置工作主要包括抢险救援、医疗救护、疏散撤离、现场警戒、物资供应等。

4.应