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研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县巴格阿瓦提乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持党的基本路线，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化改革，扩大对外开放，推动高质量发展，努力实现经济发展与民族团结、社会进步、民生改善、生态保护相统一。我们将深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代化经济体系，努力在推动高质量发展上取得新突破。

(2)在指导思想的具体实施上，我们将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持正确处理改革发展稳定关系，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持共建共治共享社会治理格局。我们将深入推进“一带一路”建设，积极参与国际产能合作，推动形成全面开放新格局。

(3)在指导思想的具体落实中，我们将加强党对经济工作的领导，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，不断提高领导经济工作的能力和水平。我们将全面加强经济运行监测分析，强化政策预调微调，有效防范化解各类风险。同时，我们将坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，为经济社会发展提供坚强政治保证。

2.2.发展目标

(1)发展目标上，我们将实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业综合生产能力显著提升，特色农业发展取得重大突破，农民人均可支配收入稳步增长。工业转型升级取得显著成效，建筑业健康发展，服务业成为经济增长新引擎。基础设施全面加强，交通运输、能源保障、水利设施等方面取得重大进展。生态环境质量持续改善，绿色发展取得新成效。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共服务水平显著提高。民族团结进步事业不断发展，宗教领域和谐稳定。城乡居民收入差距逐步缩小，贫困人口实现脱贫，基本公共服务均等化水平显著提高。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会安全稳定，人民群众安全感、获得感、幸福感显著增强。

(3)创新驱动发展取得重大成果，科技创新能力显著增强，高新技术产业快速发展，科技成果转化应用取得明显成效。人才队伍素质全面提升，人才发展体制机制更加完善。全面深化改革开放，营商环境持续优化，对外贸易和投资稳步增长。全面贯彻落实新发展理念，推动经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持党的领导，确保经济社会发展的正确方向。坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，着力保障和改善民生。坚持新发展理念，推动高质量发展，实现经济增长与资源环境相协调。坚持改革开放，以改革促发展，以开放促改革，不断激发市场活力和社会创造力。

(2)我们坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，在稳的前提下积极进取，确保经济社会平稳健康发展。坚持问题导向，着力解决发展中的矛盾和问题，推动经济社会持续健康发展。坚持统筹兼顾，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各项工作。

(3)我们坚持创新驱动，把创新作为引领发展的第一动力，加大科技创新投入，培育壮大新动能。坚持绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快生态文明建设。坚持共建共享，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公平正义。坚持依法治疆，全面依法推进各项工作，确保社会稳定和长治久安。

二、农业现代化建设

1.1.提高农业综合生产能力

(1)提高农业综合生产能力方面，我们将加大农田水利基础设施建设投入，提升灌溉效率，确保农业用水安全。推广先进适用农业技术，提高农作物产量和品质，发展节水灌溉和精准农业。加强农业科技研发和推广，培育推广高产、优质、抗逆性强的农作物品种。同时，推进农业机械化，提高农业生产效率。

(2)我们将实施耕地质量提升工程，加强耕地保护，提高耕地质量，确保粮食生产稳定。发展特色农业，依托当地资源优势，打造一批具有地方特色的农产品品牌。加强农业产业链建设，延伸产业链条，提高农业附加值。同时，加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(3)我们将完善农业支持政策体系，加大对农业生产的财政投入，提高农业补贴标准。加强农业金融服务，创新农业保险产品，降低农业生产风险。推进农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，带动农民增收致富。同时，加强农业人才队伍建设，提高农民科技素质，为农业现代化提供人才支撑。

2.2.发展特色农业

(1)发展特色农业方面，我们将充分发挥喀什地区独特的自然条件和丰富的农业资源