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研究报告

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广东省肇庆市四会市罗源镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济进入新常态，广东省肇庆市四会市罗源镇正处于转型升级的关键时期。近年来，罗源镇在经济社会发展方面取得了显著成绩，但同时也面临着一些新的挑战，如产业结构单一、创新能力不足、生态环境压力增大等。为了更好地适应新形势，推动罗源镇经济持续健康发展，有必要制定并实施第十五个五年规划。

(2)本规划立足于罗源镇实际情况，全面分析了国内外发展形势，明确了未来五年罗源镇国民经济和社会发展的总体目标、重点任务和保障措施。规划强调，要充分发挥罗源镇区位优势和资源禀赋，加快产业结构调整，提升科技创新能力，加强生态环境保护，努力实现经济社会全面协调可持续发展。通过规划的实施，将进一步优化发展环境，增强发展动力，提高发展质量，为罗源镇实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

(3)本规划对于推动罗源镇经济社会持续健康发展具有重要意义。首先，规划将有助于明确未来五年的发展方向和重点任务，为各级政府和企业提供明确的发展指引。其次，规划将有利于整合资源，优化资源配置，提高发展效率。最后，规划将有助于推动罗源镇各项事业协调发展，促进社会公平正义，提升人民群众的获得感和幸福感。因此，制定并实施本规划，对于罗源镇在新时代实现高质量发展具有重要的战略意义。

2.指导思想与发展原则

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)在发展原则上，本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展与资源环境相协调，促进经济社会全面进步。此外，本规划还强调坚持深化改革，扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。

(3)本规划遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致；二是坚持科学规划，充分发挥规划的引领和指导作用；三是坚持问题导向，着力解决制约罗源镇发展的瓶颈问题；四是坚持依法行政，确保规划实施符合法律法规要求；五是坚持民主决策，广泛听取社会各界意见，确保规划的科学性和可行性。通过这些原则的贯彻落实，确保规划目标的实现和规划任务的完成。

3.发展目标与总体布局

(1)未来五年，罗源镇国民经济和社会发展的主要目标是实现经济持续健康发展，人均地区生产总值年均增长8%以上，工业增加值年均增长7%，服务业增加值年均增长10%。农业现代化水平显著提升，农业增加值年均增长5%。同时，城乡居民收入稳步增长，居民人均可支配收入年均增长7%，居民消费结构不断优化。

(2)总体布局上，罗源镇将构建“一核两翼三区”的发展格局。一核即以城区为核心，打造现代服务业和高新技术产业集聚区；两翼分别为东部产业园区和西部生态旅游区，分别发展先进制造业和生态旅游产业；三区即东部山区、中部平原区和西部丘陵区，实现区域协调发展，促进城乡一体化。

(3)在空间布局上，罗源镇将优化生产力布局，形成“一轴两带多节点”的空间发展格局。一轴为城区发展轴，以城区为中心，辐射带动周边区域发展；两带分别为东部产业带和西部生态旅游带，分别围绕产业园区和生态旅游资源展开；多节点为分布在各区域的特色产业节点，形成多点支撑、特色鲜明的发展格局。通过优化布局，推动罗源镇经济社会高质量发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)罗源镇将紧紧围绕产业结构优化升级，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。首先，加大对传统产业的扶持力度，通过技术创新、产品创新和品牌建设，提升传统产业竞争力。重点发展机械制造、纺织服装、食品加工等产业，实现产业链向高端延伸。

(2)同时，罗源镇将积极培育新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。通过政策引导、资金支持和技术创新，推动新兴产业快速发展，形成新的经济增长点。此外，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(3)在产业结构优化升级过程中，罗源镇将加强产业园区建设，打造一批产业集聚区。通过优化产业布局，引导企业向园区集中，形成产业集群效应。同时，加强与周边地区的产业合作，拓展产业链，提高产业附加值。此外，还将加强人才引进和培养，为产业结构优化升级提供智力支持。通过这些措施，推动罗源镇产业结构向高端化、绿色化、智能化方向发展。

2.创新驱动发展战略

(1)罗源镇将深入实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动