施工企业安全技术措施计划的编制.docVIP

施工公司安全技术措施计划及经费预算

安全技术措施计划是指以改善公司劳动条件、防止发生职工伤亡事故、防止职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施。编制和实行安全技术措施计划,是有计划地改善公司劳动条件的一项重要的劳动保护措施。安全技术措施计划是公司生产、基建、技术、财务、物资供应等计划的组成部分。

国务院“关于加强公司生产中安全工作的几项规定”((63)国经薄字第244号)明确：“公司单位在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安全技术措施所需的设备、材料应当列入物资、技术供应计划，对于每项措施，应当拟定实现的期限和负责人。公司领导人应当对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。安全技术措施计划的范围，涉及以改善劳动条件（重要指影响安全和健康的）、防止伤亡事故、防止职业病和职业中毒为目的的各项措施，不要与生产、基建和福利等措施相混淆。公司单位编制和执行安全技术措施计划必须走群众路线，计划要通过群众讨论，使之结合实际。要定期组织群众检查，以保证计划的实现。”

此后，这一制度在国务院“关于加强安全生产工作的告知”（国发〔1993〕50号）、国务院“关于认真贯彻安全生产责任制的意见”（国办发〔1997〕36号）等文献中进一步强调和重申。并在《矿山安全法》、《建筑法》、《职业病防治法》、《安全生产法》中确立为一项法律制度。

安全技术措施计划与OHSMS18001标准4.3.4条款职业安全健康管理方案是相相应的，规定是一致的。OHSMS18001标准中“管理方案”制定的依据是危害辨识、风险评价的结果，是针对重大危险源制定的控制计划，（是风险控制的一种方法）。过去，公司制定安全技术措施计划，通常是根据公司安全管理的方针和安全管理目的和经营的规定来制定的。OHSMS18001标准“4.3.3目的”规定：在制定目的时，要考虑法律法规和其它规定、危害辨识和风险评价的结果、可选择的技术方案、财务、运营和经营规定，相关方的规定；目的应符合职业安全健康方针。显然，公司制定的安全技术措施计划是管理方案的一种，应纳入管理方案进行管理。

二、建设工程安全技术措施计划

《建筑法》第38条规定：建筑施工公司在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采用安全技术措施。

国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》中明确了建设工程参与各方在安全技术措施方面的责任及专项安全技术措施编制的范围.

第八条建设单位在编制工程概算时，应当拟定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文献中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和防止生产安全事故的措施建议。

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用品及设施的采购和更新、安全施工措施的贯彻、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达成一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

三、安全技术措施计划项目范围和经费预算

安全技术措施计划的项目范围涉及：安全技术措施；职业卫生技术措施；保证安全生产和职业卫生所需的房屋和设施；安全生产和职业卫生宣传教育所需的设施。劳动部、全国总工会以(79)劳总护字45号文发布了《安全技术措施计划的项目总名称表》及其说明。

公司安全技术措施计划的经费提取，重要根据国家计委和财政部于1973年5月14日颁布的《国营工业交通公司若干费用开支办法》，1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于加强厂矿公司防尘防毒工作的报告》，1979年国家计委、经委、建委《关于安排贯彻劳动保护措施经费的告知》，按１９８５年国务院发布的《国营公司固定资产折旧试行条例》的规定以及国家颁布的其他有关规定执行。这些规定规定公司“在集中掌握的更新改造资金中规定一定的比例作为劳动保护措施