“十五五”规划建议的政策变化与实践路径：科技引领产业为基【25年11月】.pdfVIP

科技引领产业为基

——“十五五”规划建议的政策变化与实践路径

首席经济学家：章俊

分析师：彭雅哲

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CGS-NDI专题报告

科技引领产业为基

——“十五五”规划建议的政策变化与实践路径2025年10月30日

核心观点

事件：10月28日，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规分析师

划的建议》正式印发，在重点任务中将“现代化产业体系”提升至第一位，将

章俊

“科技创新”调整至第两位，相较“十四五”规划调换了顺序。这标志着我国

：010-80928906

将从“以技术突破驱动产业变革”的线性思维，向着“以系统化的产业升级整

：zhangjun_yj@

合技术创新”的整体思维持续深化，核心目标是让科技真正扎根于产业土壤，

分析师登记编码：S0130523070003

共同铸就国家竞争优势。

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础：将现代化产业体系建设彭雅哲

置于首位，是基于过去几年我国已取得一定技术成就积累，在逆全球化大环境

：010-80927607

下，必须将技术转化为有竞争力的产业和产品，才能真正构筑国际竞争力。未：pengyazhe_yj@

来五年我国将更注重系统整合，同步优化传统产业、培育新兴支柱产业、布局分析师登记编码：S0130525020001

未来产业，向“智能化、绿色化、融合化”加速转型；更强调制造业合理比重

与结构优化，以先进制造业为骨干；更关注产业链安全稳定与自主可控水平，

研究助理：杨晓

最终加快实现制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。

：yangxiao_yj@

科技创新是实现中国式现代化的重要支撑：“十五五”将科技自立自强水平

大幅提高作为经济社会发展主要目标之一，明确科技创新是“发展新质生产力

研究助理：曾昭睿

的核心要素”，这是对科技创新的新定位。未来五年我国将更强调以科技创新

：zengzhaorui_yj@

来支持现代化产业体系建设；更注重推进基础研究与原始创新，保障技术自立

自强、安全可控，抢占科技发展制高点；更重视科技创新与产业创新的深度融

合，全面实施“人工智能+”行动，实现科技创新从支撑到引领的根本性转变。“十五五”规划建议强调12项重点任务

“十五五”时期，我国将构建科技、数字与产业三位一体的发展新范式：

三者构成有机整体，形成