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研究报告

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河南省洛阳市新安县正村乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与战略目标

1.1指导思想

(1)新安县正村乡国民经济和社会发展第十五个五年规划（以下简称“十五规划”）的指导思想，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，加快构建新发展格局。

(2)本规划坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。在新的历史起点上，正村乡将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚定不移推进改革开放，坚定不移推动高质量发展，坚定不移增进民生福祉，坚定不移加强生态环境保护，努力实现经济社会持续健康发展。

(3)本规划将坚持创新驱动发展，推动科技创新、制度创新、管理创新，激发全社会创新活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级。坚持绿色发展，推动生态文明建设，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。坚持共享发展，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

1.2发展战略

(1)新安县正村乡十五规划将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业升级和结构优化。通过加大研发投入，培育壮大高新技术产业，推动传统产业转型升级，提升产业链现代化水平。加强科技成果转化，搭建产学研合作平台，激发企业创新活力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(2)本规划将实施开放合作发展战略，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，深化与周边地区的合作交流。加强招商引资，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落户正村乡。推动区域协调发展，加强与周边地区的产业协作，形成区域协同发展新格局。

(3)本规划将实施绿色低碳发展战略，加强生态环境保护，推进生态文明建设。加大节能减排力度，发展循环经济，提高资源利用效率。加强生态保护和修复，构建绿色生态屏障。推广绿色生产生活方式，提高全民环保意识，为实现可持续发展奠定坚实基础。

1.3发展目标

(1)新安县正村乡十五规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值较“十三五”末翻一番，人均地区生产总值达到一定水平。产业结构优化升级，高新技术产业成为主导产业，服务业比重显著提高。农业现代化水平显著提升，农民收入稳步增长。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加完善，居民受教育程度普遍提高，基本公共服务均等化水平明显提升。城乡居民收入差距缩小，人民生活水平显著提高，社会和谐稳定。

(3)生态环境质量明显改善，森林覆盖率、空气质量、水环境质量等指标达到预定目标。资源节约和环境保护取得重大进展，绿色生产生活方式得到广泛推广，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

二、农业现代化与乡村振兴

2.1农业结构调整

(1)正村乡将深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业和高效农业。重点发展优质粮食、经济作物、特色果品、蔬菜等产业，提高农业产品附加值。推动农业规模化、集约化、现代化发展，提升农业综合生产能力。

(2)加快推进农业科技创新，推广农业先进适用技术，提高农业生产效率和资源利用效率。加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农业品牌，提升农产品市场竞争力。同时，加强农业人才队伍建设，培养一支懂技术、会经营、善管理的现代农业人才队伍。

(3)积极探索农业产业链延伸和农业与二三产业融合发展，发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等产业，提高农业产业链附加值。加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高农业抗风险能力。通过政策扶持和金融支持，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度。

2.2农业科技创新

(1)正村乡将加大农业科技创新投入，建立农业科技创新体系，推动农业科技成果转化。重点支持农业生物技术、智能农业、节水农业等领域的研发，培育一批具有自主知识产权的农业科技成果。加强农业科技推广服务体系建设，提高农业科技普及率和应用水平。

(2)推动农业科研机构与企业、农民合作社等合作，建立产学研一体化机制，促进科技成果在农业生产中的应用。鼓励农业企业加大研发投入，开发适应本地实际的农业新技术、新产品。同时，加强农业科技人才培养，引进和培养一批高水平的农业科技人才。

(3)通过举办农