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研究报告

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广东省湛江市吴川市黄坡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，黄坡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚决贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体要求，紧密结合黄坡镇实际情况，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保规划实施取得实效。

(2)规划强调，要坚定不移推进改革开放，全面深化改革，扩大对外开放，激发市场活力和社会创造力。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在规划实施过程中，要注重统筹兼顾，协调推进经济社会发展和生态环境保护，努力实现人与自然和谐共生。

(3)指导思想还强调，要充分发挥党的领导核心作用，加强党对经济社会发展的全面领导，确保规划实施方向正确、措施有力。要深入推进党风廉政建设，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，为规划实施提供坚强组织保障。同时，要加强宣传引导，广泛动员全社会共同参与规划实施，形成推动黄坡镇经济社会发展的强大合力。

1.2发展目标

(1)黄坡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构优化升级，农业现代化水平显著提高，工业和服务业协同发展。居民收入稳步增长，居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡收入差距逐步缩小。生态文明建设成效显著，生态环境质量持续改善，绿色低碳发展模式初步形成。

(2)社会事业全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。科技创新能力显著提升，研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。新型城镇化取得重要进展，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入比例达到2.2：1，城镇化率达到70%。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，人民群众安全感和满意度显著增强。

(3)党的建设全面加强，党风廉政建设取得新成效，党的领导核心作用得到充分发挥。全面深化改革取得重大突破，市场化、法治化、国际化营商环境不断优化。对外开放水平进一步提高，积极参与“一带一路”建设，打造对外开放新高地。国防和军队建设取得新进展，国家安全保障能力显著增强。全面贯彻落实总体国家安全观，确保社会和谐稳定，为黄坡镇经济社会发展创造良好环境。

1.3发展原则

(1)黄坡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持创新驱动发展原则，把创新摆在国家发展全局的核心位置，深化科技创新体制和国企改革，培育壮大新动能，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。通过加大科技创新投入，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化，不断提升科技创新能力，为经济社会发展注入新动力。

(2)规划遵循协调发展原则，推动城乡区域协调发展，加强区域间合作与交流，优化空间布局，推动经济社会发展的全面协调。坚持区域发展总体战略，促进各类要素合理流动和高效集聚，提高资源配置效率，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。同时，注重城乡融合发展，促进农村一二三产业融合发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。

(3)规划实施过程中，坚持绿色发展原则，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。强化生态文明建设，加强生态环境保护，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，提高资源利用效率，加强环境污染防治，促进生态保护和修复，确保生态系统的稳定性和完整性，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二、优化经济结构

2.1推动产业结构优化升级

(1)黄坡镇在推动产业结构优化升级方面，将重点发展现代服务业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业。通过加大政策支持力度，引导资源向优势产业集聚，提升产业链现代化水平。具体措施包括：发展现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业，培育文化创意、高新技术等战略性新兴产业，同时，推动传统产业向高技术、高附加值方向发展，提升传统产业的技术含量和市场竞争力。

(2)规划提出，要加强技术创新，提高产业核心竞争力。鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的企业和品牌。同时，强化产学研合作，搭建技术创新平台，促进科技成果转化。此外，推动产业链向上下游延伸，形成产业集群效应，提升产业链的整体竞争力。

(3)在推动产业结构优化升级的过程中，黄坡镇将积极培育新型城镇化，推动产城融合。通过优化城市空间布局，提高土地利用效率，加强基础设施和公共服务设施建设，