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平安生产系统监控工教案
第1章煤矿平安生产方针和法律法规
1.1煤矿平安生产方针
1.2煤矿平安生产法律法规
1.3岗位责任制
复习题
第1章煤矿平安生产方针和法律法规
1.1煤矿平安生产方针
1.1.1煤矿平安生产方针的内
煤矿平安生产方针：平安第一、预防为主、综合治理、整体推动。
平安第一、预防为主是煤矿平安生产的指导思想和行动准则，是煤矿平安生产
方针的核心。综合治理是手段和措施，而总体推动则是目的。
煤矿平安生产法律法规
1.2.1我国煤矿平安法律法规体系主要内
1、法律有《煤炭法》、《矿山平安法》、《劳动法》、《矿山资源法》等；
2、行政法规有《煤矿平安监察条例》、《煤炭生产许可证管理方法》、《平安生
产许可证条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《特殊重大事故调查程序荷行规定》、《企业
职工伤亡事故报告和处理规定》等；
3、地方性法规有《XX省矿山平安法实施方法》、《XX省煤炭法实施方法》
等；
4、部门规章包（括一些标准）有《煤矿平安规程》、《爆破平安规程》等。
《平安生产法》
1、立法的目的
《平安生产法》立法的目的是为了加强平安生产的监督管理，防止和削减平安
事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济发展。
2、主要内
《平安生产法》的主要内体现了“三个代表”、与时俱进、平安责任重于泰
山的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国
平安生产正反两方面的阅历，体现了依法治国的基本方略。
《矿山平安法》
1、立法的目的
《矿山平安法》立法的目的是：防止矿山事故，爱护矿山职工的人身平安，促
进采矿业健康发展，健全矿山法制。
2、内
主要内包括：矿山建设的平安设施必需和主体工程同时设计、同时施工、同
时投入生产和运用（三同时原则）；矿山企业职工有权对危害平安的行为，提出指
责、检举控告。
矿山企业必需对职工进行平安教化、培训，未经平安教化、培训的，不得上岗
作业；矿长必需经过考核，具备平安专业知识，具有领导平安生产和处理矿山事故
的实力。
《煤炭法》
1、立法的目的
《煤炭法》立法的目的是合理开发利用和爱护煤炭资源，规范煤炭生产、经营
活动，促进和保障煤炭行业的发展。
2、内
《煤炭法》的主要内是确立了坚持平安第一、预防为主的平安生产方.针，提
出了保障国有煤矿的健康发展。
《煤矿平安监察条例》
1、立法的目的
《煤矿平安监察条例》的立法目的是：保障煤矿平安、规范煤矿平安监察工作,
爱护煤矿职工人身平安和健康，促进煤矿健康发展。
2、内
《煤矿平安监察条例》的内共有5章50条，该条例明确了煤矿平安监察制
度、权力、地位、职责、监察内、行政惩罚种类、工作原则及与政府的关系等。
《煤矿平安规程》
1、制定的目的
《煤矿平安规程》制定的目的是保障煤矿平安生产和职工人身平安，防止煤矿
事故。
2、《煤矿平安规程》的主要内
《规程》共有四篇751条。第一篇总则，规定煤矿必需遵守有关平安生产的
法律法规，规章规程、标准和技术规范，建立各类人员平安生产责任制；明确职工
有权停止违章作业、拒绝违章指挥；第二篇井工部分，规定开采、“一通三防”
管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业涉及平安生产行为标准：第三篇露
天部分，规定
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