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研究报告

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广西壮族自治区桂林市兴安县严关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与指导思想

(1)兴安县严关镇作为广西壮族自治区桂林市的一个重要组成部分，地处湘桂走廊，地理位置优越，历史悠久，文化底蕴深厚。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施和广西北部湾经济区建设的推进，严关镇经济社会发展取得了显著成果。然而，在新的发展阶段，严关镇面临着资源环境约束、产业结构单一、创新能力不足等多重挑战。为适应新形势新要求，有必要制定科学合理的“十四五”规划，为全镇经济社会发展提供明确方向和强大动力。

(2)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)本规划坚持问题导向和目标导向，突出问题导向，聚焦严关镇发展中的突出矛盾和问题，提出针对性措施；坚持目标导向，明确“十四五”时期经济社会发展目标，确保规划目标的实现。同时，本规划注重统筹兼顾，统筹推进经济社会发展各个方面，实现经济社会全面协调可持续发展。规划将紧密结合严关镇实际情况，充分发挥区位优势、资源优势和产业基础，突出特色，打造亮点，努力实现全镇经济社会发展的新跨越。

2.发展目标与战略任务

(1)兴安县严关镇“十四五”时期发展目标为：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元；居民人均可支配收入年均增长8%以上；固定资产投资年均增长10%以上；规模以上工业增加值年均增长8%以上；第三产业增加值占比达到55%以上；城镇化率达到65%以上；生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在65%以上；教育、卫生、文化等社会事业发展取得显著进步，人民生活水平稳步提高。

(2)为实现上述目标，严关镇将重点实施以下战略任务：一是推动产业转型升级，加快发展现代农业、现代服务业和高新技术产业，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是加强基础设施建设，完善交通、能源、信息等基础设施，提升城市功能，打造宜居宜业环境；三是推进绿色发展，强化生态环境保护，发展循环经济，提高资源利用效率；四是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力，提升开放型经济水平；五是强化民生保障，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)严关镇将坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入，培育创新型企业，提升企业核心竞争力。同时，加强人才队伍建设，优化人才发展环境，吸引和留住各类人才。此外，本规划将强化法治建设，加强法治政府、法治社会建设，保障规划顺利实施。通过实施这些战略任务，严关镇将实现经济社会发展的新突破，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

3.总体布局与区域发展

(1)兴安县严关镇“十四五”时期总体布局将围绕“一核两翼、多点支撑”的空间发展格局展开。以严关镇城区为核心，打造区域经济、文化、交通中心；以北部生态旅游区和南部现代农业区为两翼，分别发展生态旅游和现代农业；多点支撑则是指依托各乡镇特色资源，培育壮大一批特色小镇和产业园区。

(2)在区域发展方面，严关镇将重点推进以下几项工作：一是优化城镇布局，推进新型城镇化建设，提升城镇品质，增强城镇综合承载能力；二是加强城乡融合发展，推动城乡基础设施互联互通，促进城乡要素自由流动，实现城乡共同繁荣；三是强化区域合作，加强与周边地区的协同发展，共同打造区域经济增长极。

(3)本规划将实施差异化发展战略，针对不同区域特点，制定相应的发展策略。对于核心区域，重点发展高端服务业、现代物流业等产业，提升区域核心竞争力；对于生态旅游区，重点发展生态旅游、休闲农业等产业，打造生态旅游目的地；对于现代农业区，重点发展现代农业、特色农业等产业，提高农业综合效益。通过区域差异化发展，实现全镇各区域协同发展，共同推动严关镇经济社会全面进步。

二、经济发展规划

1.产业发展与转型升级

(1)兴安县严关镇“十四五”时期产业发展将坚持创新驱动，以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构优化升级。重点发展以下产业：一是现代农业，推进农业产业化、规模化、品牌化，提升农产品附加值；二是生态旅游业，依托丰富的自然资源和文化遗产，打造特色旅游线路，发展休闲农业、乡村旅游等；三是高新技术产业，培育壮大电子信息、生物医药、新材料等新兴产业，提升产业竞争力。

(2)在产业转