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研究报告

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河南省洛阳市西工区邙岭路街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程的洛阳篇章。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色生产方式和生活方式。

(3)指导思想要求，要全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，激发全社会创新创造活力。要加强同“一带一路”沿线国家的合作，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

2.发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益摆在至高无上的地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)坚持新发展理念，把创新作为第一动力，协调作为内生特点，绿色作为必要条件，开放作为必由之路，共享作为根本目的，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色生产方式和生活方式，实现人与自然和谐共生，推动经济社会持续健康发展。

(3)坚持全面深化改革，发挥全面深化改革的牵引作用，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，激发全社会创新创造活力，不断增强发展的动力和活力。同时，要坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色生产方式和生活方式。

3.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值达到（具体数值），年均增长（具体增长率），人均地区生产总值达到（具体数值）。产业结构更加优化，高新技术产业、现代服务业成为经济增长的新引擎。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在（具体数值）万吨以上。

(2)城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民人均可支配收入达到（具体数值），中等收入群体持续扩大。教育、医疗、养老、住房等民生保障水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。生态文明建设成效显著，绿色生活方式广泛形成，生态环境质量明显改善。

(3)改革开放取得新的突破，营商环境持续优化，创新驱动发展能力显著增强。新型城镇化质量显著提升，城市功能更加完善，城乡融合发展水平不断提高。社会治理体系更加完善，公共安全体系更加健全，法治建设水平不断提升，为经济社会发展提供有力保障。

二、经济高质量发展

1.产业发展规划

(1)围绕产业链延伸和价值链提升，重点发展装备制造、电子信息、新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业，推动产业向中高端迈进。加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，提升产业链供应链现代化水平。推动传统产业改造提升，推动工业互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合。

(2)强化产业园区建设，打造一批具有特色和竞争力的产业集群。推进产业园区转型升级，提高园区产业集聚度和创新能力。优化产业布局，推动产业向优势区域集中，形成区域特色产业链。加强产业链上下游企业合作，提升产业链协同创新能力。

(3)加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。发展金融服务、现代物流、文化创意、健康养老等现代服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。培育壮大新兴服务业态，推动服务业与其他产业融合发展，提高服务业整体竞争力。

2.科技创新驱动

(1)深化科技体制改革，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大基础研究投入，鼓励企业承担基础研究项目，支持高校和科研院所开展前沿技术研究。强化企业技术创新主体地位，引导企业增加研发投入，培育一批拥有自主知识产权和核心技术的创新型领军企业。

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